[ 應松年 ]——(2000-11-5) / 已閱76845次
有證據確鑿（以事實為根據）、適用法律法規正確（以法律為準
繩）和符合法定程序的具體行政行為，才是合法的具體行政行為
，人民法院才能判決維持。對主要證據不足、適用法律法規錯誤
、違反法定程序、超越職權和濫用職權的具體行政行為，人民法
院可以判決撤銷或部分撤銷，并可責令被告重新作出具體行政行
為。正是在行政訴訟法的推動下，行政機關依法行政的自覺性有
了很大提高。“依法行政”逐步進入政府工作報告，成為各級政
府施政的基本方針。
根據行政訴訟法的規定，人民法院有權對具體行政行為是否
合法進行審查。人民法院除行政處罰外，一般不作合理性、適當
性審查。人民法院審理行政案件時，以法律法規為依據，參照規
章。
行政訴訟法關于行政訴訟中被告承擔舉證責任的規定，是行
政訴訟法最重要的規定之一。既然行政訴訟是對行政行為是否合
法的審查，因此必然要求被告行政機關承擔舉證責任。如果被告
不能以充分的證據證明其具體行政行為合法，那就要承擔敗訴的
責任。
國家賠償法是與行政訴訟法同一類型的法，都以監督行政機
關的具體行政行為是否合法為主要任務。國家賠償法所建立的行
政賠償責任制度是行政訴訟制度的繼續和發展。應該說，賠償制
度的建立，加強了對行政機關依法行政的監督力度。
行政訴訟法和國家賠償法所建立的相應制度，是適應我國民
主法制和保護人權發展需要的現代行政法律制度。行政訴訟法所
確立的被告承擔舉證責任、對不履行判決的強制執行制度等制度
；國家賠償法建立的以違法為賠償前提的歸責原則，事實行為造
成損害的賠償責任等制度，都是當代先進的行政法律制度。從實
踐情況看，國家賠償制度方面存在較多問題，需要研究。
以上介紹的是我國行政法律制度方面的一些主要制度，可以
看出，有些制度已經健全，有些則尚需進一步建立和完善，全國
人大和全國人大常委會在行政方面的立法任務還很重；至于如何
監督行政機關，使已經建立起的法律制度在實際生活中得到落實
，使各級政府都能按照黨的十五大提出的要求做到依法行政，切
實保障人民權利，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，其任務
將更為艱巨。
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