- 編號：91834
- 書名：鄉村振興法律服務與實務指引
- 作者：耿寶建,王林彬
- 出版社：法律
- 出版時間：2022年10月
- 入庫時間：2022-11-21
- 定價：126元
- 特價：100.8元，80折，省25.2元！
圖書內容簡介
法治鄉村建設離不開鄉村法律服務的高水準供給保障。但鄉村法律服務體系不僅指“公共法律服務體系”，還應包括“公共法律服務體系”和“非公共性法律服務體系”兩個子系統，二者是鄉村法律服務體系的一體兩面，只有協調好、統籌好二者的關系，實現二者的“比翼雙飛”，才能真正助力鄉村法律服務供給的高水平發展，才能切實推動法治鄉村建設。本書作者團隊率先將近年來在鄉村振興政策、法律解讀、鄉村治理、項目建設、土地流轉、農業養殖及鄉村旅游等重點領域的法律實務經驗和已經形成的標準化法律產品結集成書，借此為依法治疆及法治鄉村建設提供智力支持。本書集理論分析、法律實務指引、經典案例和合同模板與范例于一體，契合鄉村振興戰略實施的實際需要，對協助地方政府、企業、法律工作者及村民全面理解鄉村振興政策及法律法規、規避鄉村建設經營風險、化解常見糾紛具有很強理論指導和實務指引作用。
圖書目錄
"目 錄
第一章 鄉村振興戰略：理論、政策與法律實務
第一節 鄉村振興戰略實施背景與內涵
一、鄉村振興戰略出臺前我國農村政策的發展與演變
�。ㄒ唬┏跗谥贫忍剿髋c奠定階段（1949~1978年）
�。ǘ┮陨a力解放為核心的市場化改造階段（1978~2002年）
�。ㄈ┮越y籌城鄉發展為核心的重點改革、重點完善階段（2002~2012年）
�。ㄋ模┤嫔罨母锱c全面脫貧攻堅階段（2012~2018年）
二、當下鄉村振興戰略的現實基礎
（一）政策環境基礎——與脫貧攻堅的邏輯銜接
（二）現實條件基礎
三、鄉村振興戰略的內涵、特征與關鍵路徑
（一）鄉村振興的目標與內涵
�。ǘ┼l村振興戰略的特征
�。ㄈ┼l村振興戰略的關鍵實現路徑
第二節 鄉村振興戰略與法治鄉村建設
一、鄉村振興中法治鄉村建設的意義
�。ㄒ唬┓ㄖ梧l村建設是鄉村振興戰略的內在要求
�。ǘ┓ㄖ梧l村建設是鄉村振興戰略的重要內容
�。ㄈ┓ㄖ梧l村建設是鄉村振興戰略的有力保障
二、當前法治鄉村建設中的突出問題與建設整體思路
�。ㄒ唬┊斍胺ㄖ梧l村建設中的突出問題
（二）法治鄉村建設的整體思路
第三節 鄉村法律服務體系建設
一、鄉村法律服務體系建立完善的意義
�。ㄒ唬┱畬用�
（二）鄉村層面
（三）農民層面
二、鄉村法律服務體系建設：內容、方向與完善
�。ㄒ唬┗谡⻊章毮艿泥l村公共法律服務體系
�。ǘ┗谑袌龉┬枧渲玫泥l村非公共性法律服務體系
第二章 鄉村振興立法解讀及啟示
第一節 《鄉村振興促進法》主要內容解讀
一、《鄉村振興促進法》的重要意義
（一）《鄉村振興促進法》是實施鄉村振興戰略的法治基石
�。ǘ多l村振興促進法》是實施鄉村振興戰略的法治保障
�。ㄈ多l村振興促進法》是實施鄉村振興戰略的法治利器
二、《鄉村振興促進法》的主要內容解讀
�。ㄒ唬多l村振興促進法》與其他涉農法律的關系
（二）“五大振興”
�。ㄈ┏青l融合
�。ㄋ模┓龀终�
�。ㄎ澹┍O督檢查
第二節 鄉村振興地方立法實踐
一、地方鄉村振興立法情況
�。ㄒ唬┖笔〉牧⒎ㄇ闆r
�。ǘ┙魇〉牧⒎ㄇ闆r
�。ㄈ┥綎|省的立法情況
（四）浙江省的立法情況
�。ㄎ澹┨旖蚴械牧⒎ㄇ闆r
�。┬陆S吾爾自治區的立法情況
二、地方鄉村振興立法亮點
（一）《湖北省鄉村振興促進條例》立法亮點
�。ǘ督魇∴l村振興促進條例》立法亮點
（三）《山東省鄉村振興促進條例》立法亮點
（四）《浙江省鄉村振興促進條例》立法亮點
�。ㄎ澹短旖蚴朽l村振興促進條例》立法亮點
�。缎陆S吾爾自治區鄉村振興促進條例》立法亮點
第三節 地方鄉村振興的立法啟示
一、鄉村振興地方立法的功能定位
二、處理好鄉村振興地方立法與政策的關系
三、協調好鄉村振興地方立法與其他涉農地方立法
四、突出規劃先行，引領鄉村振興
五、優化產業布局，推動城鄉融合發展
六、凸顯農村和農民的主體地位
第三章 鄉村治理中的法律服務
第一節 基層村民委員會的組織管理
一、村“兩委”產生背景摘要
二、村“兩委”的相關制度規定
�。ㄒ唬┐濉皟晌碑a生的制度基礎
�。ǘ┐濉皟晌钡南嚓P概念基礎
�。ㄈ┐濉皟晌毕嚓P工作制度
三、村“兩委”在鄉村振興中的職能定位
�。ㄒ唬┙洕毮�
（二）政治職能
（三）文化職能
（四）社會職能
�。ㄎ澹┥鷳B職能
（六）黨建職能
四、村“兩委”換屆選舉原則及程序規定
�。ㄒ唬┳裱幕驹瓌t
�。ǘ┖蜻x人基本條件
�。ㄈ┐妩h組織換屆選舉程序規定
（四）村民委員會換屆選舉程序規定
五、村“兩委”“四議兩公開”制度
�。ㄒ唬八淖h兩公開”制度運行程序
�。ǘ八淖h兩公開”制度運行的原則
第二節 農村集體組織的“三資”管理
一、農村集體組織“三資”管理重要意義
二、農村集體組織“三資”管理的主要內容
三、農村集體組織“三資”管理存在的問題與規范化解決對策
�。ㄒ唬┺r村集體組織“三資”管理存在的問題
（二）農村集體組織中的“三資”管理規范化解決對策
四、農村集體“三資”管理系統的建立
�。ㄒ唬┠繕巳蝿�
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
�。ㄈ┍O管措施
�。ㄋ模┐寮w“三資”管理必須經集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項
第三節 村規民約的建立和完善
一、村規民約概述
二、村規民約的現狀分析
�。ㄒ唬┪葱纬芍贫润w系
�。ǘ┐逡幟窦s實體和程序違法
�。ㄈ┤狈嵅傩�
三、村規民約重點規范的內容
四、村規民約的制定程序
五、村規民約的監督、獎勵機制
�。ㄒ唬┐逡幟窦s的監督機制
�。ǘ┐逡幟窦s的獎勵機制
第四章 鄉村振興產業項目實施的法律風險與防范
第一節 鄉村振興產業項目的重點法律法規及政策
第二節 鄉村振興產業項目的參與主體
一、村民是鄉村振興產業項目中重要的主體
二、鄉賢是鄉村振興進程中不可或缺的參與主體
三、村集體是鄉村振興產業發展和規范性管理的基礎性組織
四、農民專業合作社是鄉村振興項目實施中的重要參與主體
五、企業是鄉村產業振興項目中最主要、最活躍的主體
六、政府在鄉村振興項目中的職能作用
第三節 實施鄉村振興產業項目存在的法律風險及防范
一、選擇鄉村振興產業項目以及項目主體面臨的法律風險及防范
二、鄉村振興產業項目落地實施前面臨的法律風險及防范
三、鄉村振興產業項目落地實施過程中面臨的法律風險及防范
四、鄉村振興產業項目監管過程中面臨的法律風險及防范
五、鄉村振興產業項目中面臨的其他法律風險及防范
第四節 鄉村振興產業項目常用法律文書范例
第五章 集體土地征收、集體土地入市及土地流轉法律實務
第一節 集體土地征收與補償法律實務
一、集體土地征收中的公共利益審查實務
�。ㄒ唬┕怖娴母拍詈鸵饬x
�。ǘ┕怖娴膶崉詹僮�
二、新修改的《土地管理法》及《土地管理法實施條例》下的集體土地征收法律程序梳理
（一）第一階段：建設項目立項
（二）第二階段：公共利益審查
（三）第三階段：征收土地啟動公告
�。ㄋ模┑谒碾A段：征收土地現狀調查登記
�。ㄎ澹┑谖咫A段：社會穩定風險評估
（六）第六階段：征地補償安置方案
（七）第七階段：簽訂征地補償協議
�。ò耍┑诎穗A段：征地審批階段
�。ň牛┑诰烹A段：發布征地公告
（十）第十階段：征地補償安置決定
�。ㄊ唬┑谑浑A段：履行催告
�。ㄊ┑谑A段：申請強制執行
(十三）第十三階段：收尾
三、集體土地征收常見法律問題探討
（一）集體土地征收由征收主體確定的實施部門法律問題探討
（二）集體土地成片開發征收的相關問題探討
�。ㄈ┤绾卫斫狻锻恋毓芾矸ā返�47條第4款規定的“個別”含義
（四）集體建設用地上的住宅補償相關問題
第二節 集體建設用地入市法律實務
一、集體建設用地入市概述
�。ㄒ唬┘w建設用地入市界定
（二）集體建設用地入市政策
�。ㄈ┘w建設用地入市模式
�。ㄋ模┘w建設用地入市程序
�。ㄎ澹┘w建設用地入市的相關文書
二、集體建設用地入市現實困境
�。ㄒ唬⿲嵤┲黧w方面的分析
（二）集體經營性建設用地入市范圍不明晰，與土地征收制度存在沖突
（三）集體經營性建設用地入市收益分配
�。ㄋ模┤绾伪Ｕ霞w、農民的收益權益
�。ㄎ澹┦找娣峙涞睦Ь�
三、集體經營性建設用地入市困境的解決路徑
第三節 土地經營權流轉法律實務指引
一、農村集體土地現狀和土地經營權流轉的重要意義
�。ㄒ唬┳屚恋亓鬓D助推“鄉村振興戰略”
（二）“三權”分置帶給集體土地流轉的新變化
�。ㄈ┠壳拔覈w土地經營的基本情況
二、制約土地經營權流轉的常見問題
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D規模的問題
�。ǘ┩恋亓鬓D方式的問題
�。ㄈ┩恋亓鬓D意愿的問題
（四）土地流轉服務與監管問題
三、因地制宜創新流轉模式，最大限度地盤活土地資源
�。ㄒ唬┯闪闵⒆呦蛘�，加快培育新型農業經營者
�。ǘ﹦撔峦恋亓鬓D模式，最高效率使用土地
�。ㄈ┙夥艅趧恿�，引導農村勞動力向第二、三產業轉型
四、完善土地流轉服務體系，積極建立土地流轉市場或產權交易市場
五、建立土地流轉風險保障體系，妥善化解矛盾糾紛
（一）無書面土地流轉合同而引發的糾紛
（二）土地經營權流轉未備案引發的糾紛
�。ㄈ┩恋亓鬓D期限約定不明引發的糾紛
�。ㄋ模┝鬓D當事人違約引發的糾紛
六、集體土地流轉環節中應當注意的問題
第六章 農村房產相關法律實務
第一節 宅基地的申請、使用及退出
一、宅基地使用權概述
（一）宅基地的概念、性質與鄉村振興的關系
�。ǘ┱氐摹叭龣唷狈种�
�。ㄈ┱厥褂脵嗟母拍�、性質、特點
�。ㄋ模┱厥褂脵嗳说臋嗬土x務
二、宅基地使用權的申請
�。ㄒ唬┱厥褂脵嗟纳暾垪l件
（二）宅基地使用權的申請程序
�。ㄈ┱厥褂脵嗟牡怯�
三、宅基地的使用
（一）宅基地的建房審批
�。ǘ┱氐某娣e使用
�。ㄈ┱厥褂脵嗟睦^承
四、宅基地的退出
�。ㄒ唬┱赝顺龅囊饬x
（二）宅基地退出的相關規定
�。ㄈ┱赜袃斖顺龅奶剿�
第二節 農村建房管理
一、農村建房管理現狀
二、農村建房規劃管理
�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ�
�。ǘ┮巹潓嵤╇y點
（三）建議對策
三、農村建房設計管理
�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ�
�。ǘ┐嬖诘膯栴}
�。ㄈ┙ㄗh對策
四、農村建房施工管理
�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ�
（二）存在的問題
�。ㄈ┙ㄗh對策
第三節 農房建設補貼的范圍、標準、流程
一、農村建房補貼的范圍
�。ㄒ唬┺r村貧困戶
（二）農村危房改造戶
�。ㄈ┺r房抗震改造戶
�。ㄋ模┺r村“遷村騰地”戶
�。ㄎ澹┬罗r村建設戶
二、農村建房補貼的標準
三、農村建房補貼的流程
�。ㄒ唬┨峤簧暾�
�。ǘ┰u議表決
�。ㄈ⿲徍斯�
�。ㄋ模⿲徟�
�。ㄎ澹┙M織驗收
�。┭a貼發放
四、不予補貼的情形
�。ㄒ唬┙ǚ坎环稀耙粦粢徽痹瓌t
（二）建設面積超過申報批準的面積標準
�。ㄈ┱加酶亟ǚ�
�。ㄋ模┪丛谥付ǖ囊巹潊^域內建造房屋
（五）未經審批而提前建房
第四節 農村住宅商用的合法性分析及實踐案例
一、農村住宅是否可以商用
二、農村住宅商用合法性的確認
三、農村住宅商用的主體及利用方式
�。ㄒ唬╆P于閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的主體
（二）關于閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的方式
四、農村住宅在休閑農業和鄉村旅游中的重要商用模式——民宿及具體規定
五、農村住宅商用存在的違法問題
（一）未經審批，占地建房、超過批準面積，破壞國家“一戶一宅”制度
�。ǘ┻`反土地使用途徑、土地規劃規定建房，違反國家土地使用基本政策
�。ㄈ┓欠ń灰邹r村宅基地及住房，破壞農村宅基地流轉政策
（四）污染環境、環境破壞
（五）住宅建房存在嚴重安全隱患
六、案例分析
第五節 農村房產買賣、抵押實務
一、宅基地上房屋買賣實務
�。ㄒ唬┱厣戏课葙I賣的現狀
�。ǘ┺r村宅基地上房屋買賣的情形
�。ㄈ┘w土地上房屋買賣權益保障的路徑選擇
二、宅基地上房屋抵押實務
（一）宅基地上房屋抵押現狀
（二）宅基地上房屋抵押的情形
（三）農民住房財產權抵押貸款試點
第七章 生態農業與特色養殖
第一節 生態農業與特色養殖概述
一、我國農業及相關產業統計現狀
�。ㄒ唬┪覈r業及相關產業統計口徑
�。ǘ┺r業及相關產業統計數據
二、生態農業常見風險及法律分析概述
三、特色養殖常見風險及法律分析概述
第二節 農業作物種植法律實務及風險防范
一、農作物生產情況
（一）2020年糧食作物生產情況
（二）2020年經濟作物生產情況
二、農業行業訴訟糾紛的情況
�。ㄒ唬┺r業行業訴訟糾紛案件基本情況
（二）農業行業訴訟糾紛案件的大數據分析
三、當前農業行業面臨的主要風險
�。ㄒ唬┩恋厥褂铆h節的風險
（二）種植生產環節的風險
（三）收益環節的風險
四、農業種植方面常用法律文書范例
第三節 林業作物種植法律實務及風險防范
一、概述及分類
（一）林業種植業概述
�。ǘ┝謽I種植業產品分類
�。ㄈ┝謽I種植業的相關數據
二、與林業種植相關的法律關系
三、與林業種植相關的法律風險
�。ㄒ唬┬姓娠L險
�。ǘ┬淌路娠L險
（三）民事法律風險
四、與林業種植相關的合同模板（范例）
第四節 畜牧養殖法律實務及風險防范
一、畜牧養殖概述及分類
�。ㄒ唬┬竽琉B殖業概述
�。ǘ┬竽琉B殖業分類
二、畜牧業發展中存在的問題及政策分析
三、與畜牧養殖相關的合同模板（范例）
第五節 漁業養殖法律實務及風險防范
一、漁業養殖概述
（一）關于水產品漁業法律法規解讀
�。ǘO業資源的增值和保護
二、漁業相關常見法律問題
第八章 鄉村旅游法律服務與實務指引
第一節 鄉村旅游行政主體法律服務
一、鄉村旅游項目招商引資法律程序
�。ㄒ唬┼l村旅游招商引資政策解讀
（二）鄉村旅游招商引資法律風險
�。ㄈ┼l村旅游招商引資具體流程
二、鄉村旅游行政審批法律程序
�。ㄒ唬┼l村旅游行政審批概念界定
�。ǘ┼l村旅游行政審批存在的問題
（三）鄉村旅游行政審批具體程序
三、鄉村旅游市場監管法律程序
�。ㄒ唬┼l村旅游市場監管背景
（二）鄉村旅游市場監管法律規范
�。ㄈ┼l村旅游市場監管行政主體職責
（四）鄉村旅游市場監管操作指南
第二節 鄉村旅游經營主體法律服務
一、鄉村旅游建設用地申請法律程序
�。ㄒ唬┼l村旅游建設用地政策解讀
（二）鄉村旅游建設用地申請程序
二、鄉村旅游政策扶持項目申報法律程序
�。ㄒ唬┨飯@綜合體項目
（二）現代農業產業園項目
�。ㄈ﹨^域生態循環農業示范項目
三、社區參與鄉村旅游發展法律制度
�。ㄒ唬┍Ｕ暇用駞⑴c權利
�。ǘ┮岳嬉龑Ш万寗由鐓^參與
（三）參與式鄉村旅游開發模式
四、鄉村旅游合作社運營法律適用問題
�。ㄒ唬┺r民專業合作社的成立
�。ǘ┼l村旅游合作社組織類型
�。ㄈ┼l村旅游合作社的主要業務
�。ㄋ模┼l村旅游合作社運營
第三節 鄉村旅游消費主體法律服務
一、鄉村旅游合同的法律適用問題
�。ㄒ唬┞糜魏贤山庾x
（二）旅游合同法律特征
�。ㄈ┞糜魏贤斒氯说木喖s能力
�。ㄋ模┞糜魏贤男问�
�。ㄎ澹┞糜魏贤闹饕獥l款
二、在線旅游消費者權益保護法律問題
�。ㄒ唬┰诰�旅游發展及新挑戰
�。ǘ┰诰�旅游消費權益保護問題
（三）在線旅游消費權益保護措施
三、鄉村旅游利益主體矛盾糾紛處理法律程序
�。ㄒ唬╇p方協商
�。ǘ┫蛳M者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解
�。ㄈ└鶕c旅游經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁
�。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟
第四節 鄉村旅游標準管理法律服務
一、鄉村旅游規劃設計法律標準與申請程序
�。ㄒ唬┼l村旅游區基本要求
�。ǘ┤珖l村旅游重點村基本標準
�。ㄈ┤珖蓍e農業和鄉村旅游示范縣（市、區）申報
二、森林康養基地建設及申請程序
�。ㄒ唬┥挚叼B基地總體規劃指南
（二）森林康養基地申請程序
三、研學教育基地建設及申請程序
（一）研學教育基地建設與服務標準
�。ǘ┭袑W教育基地申請程序
四、民族民俗文化旅游示范區認定及申請程序
（一）民族民俗文化旅游示范區認定
�。ǘ┟褡迕袼孜幕糜问痉秴^申請程序
五、旅游度假租賃公寓基本要求
（一）旅游度假租賃公寓總體要求
�。ǘ┞糜味燃僮赓U公寓設施要求
�。ㄈ┞糜味燃僮赓U公寓服務要求
�。ㄋ模┞糜味燃僮赓U公寓經營要求
�。ㄎ澹┞糜味燃僮赓U公寓安全要求
六、旅游民宿基本要求及申報程序
（一）旅游民宿基本要求
�。ǘ┞糜蚊袼奚暾埑绦�
七、滑雪旅游度假地等級劃分及申請程序
�。ㄒ唬┗┞糜味燃俚氐燃墑澐�
（二）滑雪旅游度假地申請程序
后 記
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