[ 吳猛 ]——(2002-5-26) / 已閱44409次
（二）借鑒并確立準起訴制度，在相互沖突的價值間保持適當平衡。
也就是說對于被害人等就檢察官不起訴決定不服的申請，法院需要進行審查后裁定是否起訴，而不是直接接受被害人等的直接起訴，這體現了對被害人的利益和愿望慎重對待的態度，也對檢察機關的自由裁量予以適當尊重。
按照我國刑事訴訟法的規定，被害人有權直接向人民法院起訴的不服不起訴決定的案件，不僅包括裁量不起訴的案件，也包括法定不起訴和證據不足不起訴，對于裁量不起訴案件，如果檢察機關的裁量合法合理，則與法律賦予其自由裁量權的意圖相一致，沒有必要由審判機關加以否定，審判機關可以加以否定的應當只是不起訴確有不當的案件；對于后兩類案件，如果確實存在刑事訴訟法第十五條所列諸情形之一或者證據確實不足，啟動審判程序沒有實際意義，反而徒增訟累。因此，我國刑事訴訟法應當借鑒日本的立法例，在被害人就不起訴決定不服的救濟制度中增設過濾機制，即被害人不能直接提起自訴，對檢察機關的不起訴決定不服的，被害人有權向人民法院提出申請，要求人民法院進行審查，人民法院經審查（審查中可以進行詢問被不起訴人等活動）認為不起訴決定不當的，應當由法院指定律師或者批準由被害人委托的律師擔當公訴，檢察機關應當將自己掌握的證據材料和必要的訴訟材料移交法院；對于不起訴決定適當的，法院應當以裁定駁回申請，對于這一裁定，被害人可以進一步向上一級法院提出上訴。這一程序設置有利于實現在審查起訴中賦予檢察機關自由裁量權的立法意圖，也可以對不適當的不起訴決定加以制約，有利于自由裁量中沖突價值的平衡。
參考文獻：
〖1〗蔡墩銘、朱石炎《刑事訴訟法》〔M〕，五南圖書出版公司，第１９５頁。
〖2〗卞建林：《刑事起訴制度的理論與實踐》〔M〕，北京：中國檢察出版社，１９９３年，1５９
〖3〗 陳瑞華：《程序價值理論的四個模式》〔J〕，《中外法學》１９９６年（２），４
Analysis on the System of Nonprosecution
Wu Meng
(Faculty of Law , Xiangtan University , Xiangtan , Hanan , 411105)
Abstract: The System of Nonprosecution which is amended greatly in the New Criminal Procedure Code is a part of the System of Criminal Procedure Code. The author of the article makes some discussion on the definition of the attribute of the System of Nonprosecution and the expression of its concept. At the same time, he analyzes the theoretical value and significance of the System, and suggests some idea and advice to consummate the current System of Nonprosecution.
Keyword: Criminal Presecution; the System of Nonprosecution; the Defectiveness of Lawmaking; Suggestion
作者通訊地址：湘潭大學69#信箱 研2—111 吳猛 411105
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