[ 付克非 劉有道 ]——(2008-12-29) / 已閱7723次
強化“九大機制” 確保“快捕快訴”
付克非 劉有道
為了更好地打擊刑事犯罪，我院認真貫徹落實第十二次全省檢察工作會議提出的“改進審查批捕和審查起訴方式，加快辦案節(jié)奏”的精神，圍繞“優(yōu)質(zhì)高效，突出打擊重點”的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合刑檢部門工作實際，制定了促進“快捕快訴”的九大工作機制。
一是提前介入機制。對公安機關(guān)邀請?zhí)崆敖槿氲陌讣阅軌虼丁⑵鹪V、判刑為標準，及時指導公安干警準確收集、固定證據(jù)。對社會影響大、容易形成反復，以及退回補充偵查的疑難案件，主動介入引導偵查，提高案件辦理質(zhì)量和效率。
二是優(yōu)先辦理機制。對公安機關(guān)及我院自偵部門移送的案件，原則上按移送的先后順序?qū)彶榕逗推鹪V。對其中社會危害大、負面影響惡劣、造成國家和人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的嚴重刑事犯罪以及疑難案件，實行特案特辦，優(yōu)先辦理，確保快偵、快捕、快訴，增強打擊嚴重刑事犯罪的法律效果和社會效果。
三是專人辦理機制。公訴部門在繼續(xù)推行“1＋1”工作模式，即由1名公訴人員和1名書記員結(jié)成對子，協(xié)同公訴、捆綁結(jié)賬的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件類型、性質(zhì)對公訴人員進行合理分組，分工負責。對其中的重大疑難案件，確定由經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精通的骨干上陣，專人辦理，確保案件辦理的質(zhì)量和效率。
四是內(nèi)部協(xié)作機制。推行偵、捕、訴“一體化”工作模式，對其中案情復雜、社會影響大的案件，由偵監(jiān)、公訴部門交換看法，統(tǒng)一認識，防止因內(nèi)部意見不統(tǒng)一，致使辦案節(jié)奏梗塞的情況出現(xiàn)，保證及時、準確、有力地打擊犯罪。
五是外部溝通機制。既要加強與公安機關(guān)法制部門的聯(lián)系，又要將觸角延伸到基層派出所和案件承辦人，以便隨時了解案件情況和辦案進度，及時引導案件偵查，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦案效率。定期與法院進行溝通，保持在法條理解和證據(jù)認識上的一致，提高量刑建議的質(zhì)量。爭取與公安、法院聯(lián)合制定規(guī)范性文件，建立輕微刑事案件的快速辦理機制，提高司法效率。
六是自行補偵機制。對重大疑難案件，以及犯罪證據(jù)基本齊全的案件，公訴部門認為需要補充偵查的，可依法自行補偵，減少退偵、審查等環(huán)節(jié)，加快辦案進度，防止因案件拖延導致犯罪嫌疑人翻供、證據(jù)滅失等情況，有效打擊犯罪。
七是快速辦理機制。實行案件限時辦結(jié)，偵監(jiān)部門對單人單案等一般性案件確保3日結(jié)案，對一人多案等復雜案件確保5日結(jié)案；公訴部門對一般性案件確保20日內(nèi)提請公訴；對社會影響大、案情復雜的疑難案件，集中力量，加班加點，確保在法定時限內(nèi)高質(zhì)量結(jié)案。
八是全程跟蹤機制。加強對立案后偵查、起訴和審判環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，對立而不偵、久偵不結(jié)、犯罪嫌疑人在逃的，及時督促偵查機關(guān)加大偵查和追逃力度，提高立案監(jiān)督案件的批捕率、起訴率和有罪判決率。
九是提升能力機制。以“崗位練兵”為載體，按照“能干事、不壞事、善共事、不怕事”的要求，開展庭審觀摩評議、法律文書評查、優(yōu)秀公訴人和辦案能手評選等活動，通過以案促學，干練一體，不斷提高干警的綜合能力，從根本上保證“快捕快訴”。
（仙桃市人民檢察院）
