[ 徐鳳林 ]——(2024-12-18) / 已閱3934次
中華全國總工會《工會勞動法律監督辦法》于2024年2月27日正式施行。《辦法》規定了工會組織監督職責，厘清了工會勞動法律監督與勞動行政監督關系，規范了工會勞動法律監督及“一函兩書”工作的程序和方法，為發揮工會組織的群眾性優勢，化解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和基礎保障。
思考一:充分認識《辦法》的重要性，為化解勞動矛盾糾紛提供有力的法律支撐
工會勞動法律監督是工會依法對勞動法律法規執行情況進行有組織的群眾監督，是我國勞動法律監督體系的重要組成部分。修改后的辦法規范了“一函兩書”工作程序和方法，發揮工會組織群眾性優勢，規范企業用工，監督勞動行政執法行為，規范人力資源市場秩序，為化解勞動領域矛盾糾紛提供有力的法律支撐和基礎保障。
思考二：發揮工會勞動法律監督職能作用,預防和化解勞動領域矛盾糾紛
《憲法》《工會法》《勞動法》《勞動合同法》和《工會章程》是制定《工會勞動法律監督辦法》的法律依據。貫徹執行《辦法》必須遵循“依法規范、公正客觀、依靠職工、協調配合”的原則，在法律監督范圍內，依照監督權限，認真履行監督職責。必須加強法治宣傳，引導用人單位依法用工，教育職工依法理性表達合理訴求。必須加強對下級工會的工作指導和監督檢查，協同人大、政協參加勞動法律法規執法檢查、視察。
思考三：用好用足“一函兩書”制度，確保勞動法律法規有效實施
加強對平臺企業和平臺用工合作企業、勞務派遣用工的法律監督，重點監督用人單位惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費、侮辱體罰、強迫勞動、就業歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵害職工健康等行為。對新就業形態勞動者和女性、未成年、殘疾、老年勞動者等特定群體權益或拖欠農民工工資等群體性糾紛，用人單位不予配合的，可將線索移送檢察機關。對用人單位遵守勞動法律、法規和規章情況進行監督檢查，對勞動違法行為依法進行處理或行政處罰，確保勞動法律法規有效實施。
思考四：加強勞動法律監督組織建設，提升勞動法律監督員工作能力
加強工會勞動法律監督員隊伍建設是推進工會勞動法律監督工作的力量保障。組建基層工會勞動法律監督委員會，將勞動法律監督委員會納入基層工會組織必設機構，做到基層工會組建與勞動法律監督委員會同步。建立舉報與投訴受理、現場調查和“一函兩書”（工會勞動法律監督提示函、工會勞動法律監督意見書、工會勞動法律監督建議書）使用制度，公開工作地點、聯系人和聯系方式，實現鄉鎮、街道工會勞動法律監督組織全覆蓋。將工會勞動法律監督組建落實情況納入工會工作指標體系，設立工會勞動法律監督委員會，基層工會設立勞動法律監督委員會或監督小組，聘請人大代表、政協委員、勞動關系領域專家和社會人士作顧問，聘請律師、購買服務等保證監督委員會的法律服務水平。完善勞動法律監督員選聘、培訓、考核、建檔工作制度，按照聘任條件要求，實行先培訓合格、后持證上崗制度，優化監督員隊伍結構。將是否成立勞動法律監督委員會作為受理基層工會社團法人資格登記必備條款予以審核，將工會開展勞動法律監督活動所需經費納入本級工會預算。健全工作激勵評價機制和年度總結評估、通報制度，定期評估工會勞動法律監督組建工作落實情況，推廣工會勞動法律監督組建及運用“一函兩書”典型案例，擇優向上級工會推薦。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
