[ 徐鳳林 ]——(2024-3-5) / 已閱2245次
勞動(dòng)安全指生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，防止中毒、車(chē)禍、觸電、塌陷、爆炸、火災(zāi)、墜落、機(jī)械外傷等危及勞動(dòng)者人身安全的事故發(fā)生。在生產(chǎn)勞動(dòng)中，勞動(dòng)者依法享有獲得人身安全保障、免受職業(yè)傷害的權(quán)利。勞動(dòng)安全法指國(guó)家為防止勞動(dòng)者在生產(chǎn)工作過(guò)程中的傷亡事故，保障勞動(dòng)者生命安全和防止生產(chǎn)設(shè)備遭到破壞而制定的各種法律規(guī)范總稱(chēng)。
最近，筆者就勞動(dòng)安全法律體系的特點(diǎn)及內(nèi)容進(jìn)行法理探析。撰文如下，可商榷與指正。
一、勞動(dòng)安全法律體系內(nèi)容
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系框架內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)安全立法形成了以《憲法》和《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ),以《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》為主干,以《刑法》《工會(huì)法》《資源法》《企業(yè)法》相關(guān)條款和大量行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方立法為補(bǔ)充的勞動(dòng)安全法律體系。包括以下5個(gè)層次：
1、國(guó)家一般法。憲法、刑法、民法典、治安管理?xiàng)l例等。
2、國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)綜合法規(guī)。安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、礦山安全法、消防條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、道路交通管理?xiàng)l例、倉(cāng)庫(kù)防火安全管理?xiàng)l例、防止瀝青中毒辦法等。
3、國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)400余種。
4、行業(yè)、地方法規(guī)、建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程、油船、油碼頭。
5、防油氣中毒規(guī)定;爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定;壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定;省市勞動(dòng)保護(hù)條例。
6、企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)安全操作規(guī)程;企業(yè)安全責(zé)任制度等。
二、勞動(dòng)安全法律體系特點(diǎn)
完善勞動(dòng)安全法律體系對(duì)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，制裁安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)對(duì)生命權(quán)的珍視和保護(hù)，提高全民族的安全法律意識(shí)產(chǎn)生積極作用。
特點(diǎn)一：保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)富。
特點(diǎn)二：安全生產(chǎn)法律法規(guī)具有強(qiáng)制性特征。
特點(diǎn)三：安全生產(chǎn)法律法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，具有政策性、科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。
三、勞動(dòng)安全法規(guī)內(nèi)容
勞動(dòng)安全法律法規(guī)內(nèi)容廣泛，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)領(lǐng)域，礦山安全方面專(zhuān)業(yè)法律主要有《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》。勞動(dòng)安全法規(guī)內(nèi)容如下：
內(nèi)容一：工廠(chǎng)安全技術(shù)規(guī)程
圍繞各類(lèi)勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)，頒布一系列安全技術(shù)規(guī)程。
1、工作場(chǎng)所或環(huán)境的安全技術(shù)規(guī)范。《工廠(chǎng)安全衛(wèi)生規(guī)程》、《鐵路道口管理暫行規(guī)定》等。通過(guò)規(guī)定工廠(chǎng)區(qū)域和工作場(chǎng)所內(nèi)安全標(biāo)志、設(shè)施、各種機(jī)械位置以及光線(xiàn)、通道等安全標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，保證工作場(chǎng)所或工作環(huán)境安全舒適。
2、機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)方面規(guī)范。《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》。通過(guò)規(guī)定機(jī)械各危險(xiǎn)部位的防護(hù)裝置、壓力機(jī)械安全裝置、危險(xiǎn)部位的安全指示裝置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少危險(xiǎn)事故發(fā)生。
3、電器設(shè)備方面的安全技術(shù)規(guī)范。包括電器設(shè)備質(zhì)量安全，設(shè)備的安裝、操作，線(xiàn)路的回調(diào)，定期的檢修等方面的安全技術(shù)規(guī)范。
4、鍋爐壓力窗口方面的安全技術(shù)規(guī)范。《壓力窗口安全監(jiān)察規(guī)程》等。包括壓力窗口的制造、運(yùn)輸、安裝、保用、保養(yǎng)、維修等方面的安全技術(shù)規(guī)范。
5、起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)范。《起重機(jī)安全規(guī)程》等。包括起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、操作行為規(guī)范、安全標(biāo)記和操作信號(hào)規(guī)范等。
內(nèi)容二：建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程
為保障建筑工人安全和健康，防止發(fā)生傷亡事故，頒布《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》，要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)程對(duì)施工的一般要求做出規(guī)定。
內(nèi)容三：礦山安全法律規(guī)范
為保障礦山安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者生命安全，頒布以《礦山安全法》為基礎(chǔ)的一系列礦山勞動(dòng)安全法律規(guī)范。
1、礦山設(shè)計(jì)與建設(shè)安全技術(shù)規(guī)范。礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角度和臺(tái)階的寬度；供電話(huà)系統(tǒng)；提升運(yùn)輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)，及有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。
2、礦山開(kāi)采方面安全技術(shù)規(guī)范。礦山開(kāi)采基本安全條件；地下開(kāi)采礦山的安全條件；露天開(kāi)采礦山的安全條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山開(kāi)采的安全條件等。
3、礦山設(shè)備儀器方面的安全技術(shù)規(guī)范。礦用產(chǎn)品的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；礦山企業(yè)設(shè)備安全管理規(guī)程；礦山設(shè)備安全檢查與維修規(guī)程等。
4、作業(yè)場(chǎng)所方面的安全技術(shù)規(guī)范。保護(hù)地面建筑物及井筒的礦（巖）柱標(biāo)準(zhǔn)；地面建筑需設(shè)安全礦柱的規(guī)定；地面建筑物下開(kāi)采的安全規(guī)定；井下境界和巷道礦（巖）柱標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)井下境界和巷道礦柱的保護(hù)規(guī)定等。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
