[ 秦德良 ]——(2005-9-24) / 已閱21557次
“德治”簡(jiǎn)論
秦德良
摘要：本文論述了以德治國(guó)的內(nèi)涵、意義，德治與法治之關(guān)系。提出應(yīng)從事實(shí)與價(jià)值二層面理解德治，德治既是法治的基礎(chǔ)又是法治的升華，是比法治更高層次的治國(guó)方略。
關(guān)鍵詞：德治 法治 內(nèi)涵 意義 關(guān)系
一、以德治國(guó)之內(nèi)涵
2001年1月江澤民在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。”“以德治國(guó)”這一新的治國(guó)方略的提出，使“依法治國(guó)”的治國(guó)方略增添了新內(nèi)容。
同“法治”一樣，“德治”也可以從事實(shí)與價(jià)值二層面去分析去透視。
從事實(shí)層面看，“德治”就是在加強(qiáng)法治的同時(shí)，重視和強(qiáng)化道德規(guī)范在國(guó)家治理中的調(diào)整和社會(huì)控制作用，積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系，提高民眾的思想道德水平，促進(jìn)精神文明與物質(zhì)文明的同步發(fā)展。
從價(jià)值層面看，“德治”是一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)可衡量一國(guó)道德規(guī)范是否在社會(huì)控制過程中發(fā)揮積極作用，道德規(guī)范是否成為人們行為的尺度和準(zhǔn)則，道德觀念是否真正積淀于民眾的文化心理結(jié)構(gòu)之中。
在我國(guó)當(dāng)前，德治內(nèi)涵可從下面幾方面來認(rèn)識(shí)。
第一，德治的主體是廣大民眾，但重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員，須知吏治和司法之腐敗是一切腐敗之源，因而代表民眾管理國(guó)家事務(wù)的公職人員應(yīng)一切以民為本，一切相信群眾，一切為了群眾，一切服務(wù)群眾。公職人員自身應(yīng)有高尚的道德，以自身的善行為民眾樹立榜樣，民以吏為師則德治事業(yè)可成。
第二，德治的客體主要是國(guó)家事務(wù)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。
第三，德治的標(biāo)準(zhǔn)是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)主義道德規(guī)范體系。
第四，德治的歷史依據(jù)在于占據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)文化的主流的主張“德主刑輔”的儒家思想，儒家思想之精華在于其積極入世的講究“仁”“禮”的人生哲學(xué)和社會(huì)政治哲學(xué)，以“三綱五常”“三從四德”為核心的禮教是我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)控制器，通過禮教的實(shí)施，達(dá)到破“心中賊”之目的。現(xiàn)行德治繼承了傳統(tǒng)文化中“仁政”“德政”“禮治”的優(yōu)良傳統(tǒng)，高揚(yáng)社會(huì)主義精神文明的旗幟。
第五，德治的理論依據(jù)在于道德是上層建筑的組成部分之一，主要作為思想上層建筑而發(fā)揮調(diào)整社會(huì)秩序的作用。
第六，德治的現(xiàn)實(shí)根據(jù)在于我國(guó)現(xiàn)行法治建設(shè)之必須，中國(guó)現(xiàn)代的法治是自上而下的政府推進(jìn)型，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的許多新領(lǐng)域及新法律法規(guī)大多不是我國(guó)本土所生，是地道的“舶來品”，將其本土化僅僅靠不完善和功能有限的法律是不成功的，因而法治化迫切要求道德化。
第七，德治的監(jiān)督機(jī)制是社會(huì)輿論，傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念，輿論的褒貶，傳統(tǒng)習(xí)慣的慣性力和內(nèi)心信念的堅(jiān)韌力使法治朝正確方向前進(jìn)。
第八，德治的終極價(jià)值取向是“善”，善與法治所追求的“公平”“正義”共同促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步。
第九，德治的實(shí)現(xiàn)方式采取自上而下的政府推進(jìn)型與自下而上的民眾自覺實(shí)施型相結(jié)合，具體說來，就是人民大眾在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，提高道德素質(zhì)。
二、德治之意義
第一，德治方略是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論中關(guān)于國(guó)家學(xué)說和精神文明建設(shè)的豐富和新發(fā)展，是對(duì)社會(huì)主義關(guān)于政治、道德、法律關(guān)系的重大發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)理論和實(shí)踐的深化。精神文明重在建設(shè)，而作為其核心的思想道德建設(shè)被作為一種治國(guó)方略提出并實(shí)施，開拓了馬克思主義理論的新領(lǐng)域，并極大地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、德治使我們高舉道德之劍，抵御各種腐朽的不良思想和跑官、要官、買官的官場(chǎng)臭氣。
第二，德治是對(duì)古今中外一切國(guó)家治政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，繼承了中外治政的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)古代法家的“法治”，儒家的“仁政”都不過是人治不同表現(xiàn)而已，古代中國(guó)法家的“法治”始終未能取代儒家的“仁政”，法家也因此而未能取代儒家而成為中國(guó)傳統(tǒng)文化三源流（儒、釋、道）之一，充分說明“德主刑輔”的道德教化治國(guó)思想是我國(guó)古代治世主流。西方古代希臘的民主政治，乃至近現(xiàn)代西方的“三權(quán)分立”的民主共和制，無不建立于道德教化之上。民主政治的經(jīng)濟(jì)根源在于商品經(jīng)濟(jì)，而商品經(jīng)濟(jì)首先是一種道德經(jīng)濟(jì)，沒有誠(chéng)實(shí)信用就沒有交易雙方的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨人將道德教化作為一治國(guó)方略正是繼承了中外道德教化的治世傳統(tǒng)并基于我國(guó)法治建設(shè)的落后狀況提出的。
第三，德治是我國(guó)治國(guó)方略的完善，法治與德治的互相結(jié)合，必將極大促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的法治化進(jìn)程，必將極大促進(jìn)中國(guó)本土化與國(guó)際化潮流的融合。中國(guó)是在人治傳統(tǒng)悠久、人治文化繁榮、人治觀念深深積淀于民眾的社會(huì)心理結(jié)構(gòu)之中、人治使中國(guó)落伍于世界潮流的情況下走入法治的界域的，可以說，選擇陌生的法治對(duì)中國(guó)人而言是不得已而為之的，但中國(guó)固有的本土資源很難為法治的健全成長(zhǎng)提供良性土壤，因而中國(guó)法治可謂步履維艱。德治方略的選擇，是符合中國(guó)傳統(tǒng)與中國(guó)國(guó)情的，德治在中國(guó)本土資源并不欠缺，道德教化是中國(guó)治政者最擅長(zhǎng)之術(shù)，以德治輔法治，以法治促德治，二者相得益彰，必將促使法治本土化過程中不至偏離其國(guó)際化航向。
第四，以德治國(guó)方略是以對(duì)社會(huì)效益、社會(huì)正義的追求為價(jià)值基礎(chǔ)的，它平衡協(xié)調(diào)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中效率與公平的價(jià)值矛盾，解決了這一長(zhǎng)期以來困擾人們的重大理論問題和實(shí)踐問題。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有對(duì)與其相適應(yīng)的先進(jìn)道德的迫切需求，社會(huì)主義的道德的基本功能之一在于謀求效率與公平的平衡協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，以便為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)奠定牢固的價(jià)值基礎(chǔ)。道德建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必然要以效率為目標(biāo)，然而往往又要以犧牲公平為代價(jià)，因而須給予道德主體的社會(huì)平等足夠的關(guān)懷。德治正是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，抓住“共同富裕”這個(gè)時(shí)代的中心課題，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義作為提高社會(huì)效益的價(jià)值目標(biāo)，正確協(xié)調(diào)了效率與公平的矛盾。
三、德治與法治之關(guān)系
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