[ 毛立新 ]——(2005-9-19) / 已閱6787次
馮先生的“屈辱感”值得警示
毛立新
自公安機關推行“網上追逃”以來，在火車站等公共場所查驗身份證，就成為警方的一種常規性查緝行動。8月29日，從外地回到武漢的馮先生在火車站被警察攔住，要求他出示身份證進行查驗。馮先生認為，警方此舉超越了有關法律法規授權范圍，也讓他“有一種被侮辱的感覺。”（《法制日報》9月14日）
也許有人會說：警方查驗身份證，目的在于查緝逃犯、打擊違法犯罪，作為公民理應予以配合，馮先生怎會生出“屈辱感”來？甚至會認為，這位馮先生太缺乏法律意識和公民責任心了，應該批評。但依筆者看來，馮先生的“屈辱感”不僅合乎人情，而且有著法律及法理上的根據。
其一，先說法律。根據我國《居民身份證法》第15條規定，只有在符合“有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的”等四種情形時，警察才有權查驗身份證。而在執法實踐中，警方動輒突破上述法律規定，進行所謂“地毯式”、“拉網式”的“普查”。這不僅有違法律規定，而且實際上把大量如同馮先生一樣的守法公民也納入“有違法犯罪嫌疑”之列，你說能不讓人感到“屈辱”嗎？
其二，再說法理。把一國絕大多數公民看成是守法公民，這不僅是一個不證自明的基本事實，也是貫徹無罪推定法治原則的體現。從無罪推定出發，除非執法、司法機關能拿出相當的事實及法律根據，證明某人構成違法犯罪，否則只能視其為合法或無罪。根據該原則，各國立法均要求警方在采取盤查、搜查、拘留等緊急措施時，也必須要有“合理的懷疑”、“正當的根據”，絕不可任意猜測、為所欲為。而馮先生所遭遇的警方“普查”，本質上是一種盤查行為，但卻取消了任何前提和限制，是典型的“有罪推定”，也是對公民權利及人格尊嚴的公然侵犯，說是“侮辱”有何不可？
其實，有馮先生這種經歷及感受者絕非少數。按說，法治的目標，在于保障人的基本自由和尊嚴。如果一項法律制度或者執法活動屢讓民眾備感“屈辱”，那無疑是一種值得警醒的信號。它說明，警察所行使的公共權力已悄悄逾越了法律的邊界，并對公民自由和尊嚴造成了侵害。它還警示我們，弘揚法治精神，改進警察執法，確已屬刻不容緩。
（作者系中國人民公安大學博士研究生）
