[ 徐鳳林 ]——(2023-8-24) / 已閱2622次
工資集體協(xié)商是一項政策性、專業(yè)性、實踐性很強的系統(tǒng)性工作。開展工資集體協(xié)商是加強和創(chuàng)新社會治理，完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求；是建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系,打造共建共治共享社會治理新格局, 實現(xiàn)勞資雙贏，使全體勞動者共享改革發(fā)展成果的需要；是新時代完善勞動者工資正常增長機制和支付保障機制，化解勞動關(guān)系矛盾，維護廣大勞動者權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展的重要工作。開展工資集體協(xié)商即要符合法定程序要求，更要明確集體協(xié)商的內(nèi)容。
工資集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是工會集體協(xié)商指導(dǎo)員辦公室，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟規(guī)律特點、企業(yè)經(jīng)營狀況、按照勞動合同法、工資集體協(xié)商條例、集體合同規(guī)定、最低工資規(guī)定等相關(guān)勞動法律法規(guī)之規(guī)定，依據(jù)工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、勞動工資標準等，列出關(guān)于勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等有關(guān)事項的清單，是對集體合同規(guī)定的第二章集體協(xié)議內(nèi)容的細化，目的是指引勞動關(guān)系雙方精準確定協(xié)商議題，有效開展工資集體協(xié)商，簽訂集體合同,提升工資集體協(xié)商質(zhì)量和實效，促進企業(yè)建立工資正常增長機制和支付保障機制，加快工資集體協(xié)商建制步伐，維護勞動者合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
筆者通過學習工資集體協(xié)商有關(guān)勞動法律、地方法規(guī)、部頒政策文件，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)特點，依據(jù)工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、勞動工資標準初步列出集體協(xié)商內(nèi)容指引清單如下：
1、勞動報酬（工資標準與勞動定額）；
2、工作時間；
3、休息休假；
4、保險福利；
5、勞動條件與勞動安全衛(wèi)生；
6、女職工和未成年工的特殊保護；
7、工資協(xié)議的期限；
8、工資分配制度；
9、工資分配形式；
10、職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；
11、獎金、津貼、補貼分配辦法；
12、工資支付辦法、變更、解除工資協(xié)議的程序；
13、工資協(xié)議的終止條件、工資協(xié)議的違約責任；
14、職業(yè)培訓及文體生活；
15、勞動爭議的預(yù)防和處理及雙方認為應(yīng)當協(xié)商約定的其他事項。
針對上述集體協(xié)商內(nèi)容指引清單，對其適用意義進行法理思考，撰文如下，觀點可商榷。
作用一：集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是啟動工資集體協(xié)商工作的前提條件
構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系必須按照工資集體協(xié)商內(nèi)容指引清單規(guī)定，依據(jù)最低工資標準和工資指導(dǎo)線，啟動工資集體協(xié)商工作，遵循協(xié)商準備、正式協(xié)商、審議審查和監(jiān)督檢查四個階段為內(nèi)容的集體協(xié)商法定程序，妥善處理各方利益分配關(guān)系，切實解決工資分配中的問題，保證勞動者工資收入隨著經(jīng)濟效益的提高逐步增加,實現(xiàn)互利共贏。堅持依法治企，遵循促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞資協(xié)商共決相統(tǒng)一原則，以建立和發(fā)展新型勞動關(guān)系為目標，以建立規(guī)范有序的制度機制為保證，以勞動者廣泛深入?yún)⑴c為基礎(chǔ)，搜集翔實的數(shù)據(jù)資料，了解勞動者的意見和要求，完善新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機制，加強靈活就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，打造企業(yè)與勞動者利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進分配公平和社會穩(wěn)定，為提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動全市振興發(fā)展做出積極貢獻。
作用二：集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是加強勞動關(guān)系三方協(xié)商機制制度化、規(guī)范化建設(shè)的動力引擎
加強勞動關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機制制度化、規(guī)范化建設(shè)必須以工資集體協(xié)商內(nèi)容指引清單為動力引擎，運用"黨政主導(dǎo)、工會力推、各方配合、企業(yè)和勞動者參與”的集體協(xié)商工作模式，充實調(diào)整新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立政府與工會聯(lián)席會議制度，健全合力推進機制、目標管理機制、激勵考評機制，加強分類指導(dǎo)，推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，形成制度支撐有力、機制運轉(zhuǎn)高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作新局面。堅持“程序健全、運行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”原則，規(guī)范集體協(xié)商流程，按照集體協(xié)商內(nèi)容指引清單事項,為開展集體協(xié)商提供規(guī)范化指導(dǎo)與服務(wù)，擴大集體協(xié)商行業(yè)領(lǐng)域范圍，鞏固集體協(xié)商建制率，最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮勞動者積極性，提升集體協(xié)商質(zhì)量和實效。
作用三：集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是確定協(xié)商議題提升協(xié)商質(zhì)量和實效的實體保障
提升工資集體協(xié)商質(zhì)量和實效必須圍繞集體協(xié)商內(nèi)容指引清單規(guī)定的15項具體內(nèi)容，確定協(xié)商議題，發(fā)揮工會在開展工資集體協(xié)商中的職能作用，加強對集體協(xié)商簽訂集體合同工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，抓好集體協(xié)商和集體合同落實，推動企業(yè)規(guī)范用工，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護勞動權(quán)益,消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時足額發(fā)放。建立工會戶外勞動者服務(wù)站點、司機之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。聚焦勞動者底線權(quán)益保障，圍繞天崗石材經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃松甸木耳種植區(qū)、平臺經(jīng)濟、快遞、貨運等開展行業(yè)性集體協(xié)商，構(gòu)建制度支撐有力、機制運轉(zhuǎn)高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作格局。廣泛開展集體協(xié)商要約行動，加強對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，堅持開展集體協(xié)商5項原則，把握協(xié)商主體資格，明確集體協(xié)商內(nèi)容指引清單規(guī)定的15項內(nèi)容，指導(dǎo)勞動關(guān)系雙方依法訂立《集體合同》,防止同行業(yè)惡性競爭，依法履行集體合同，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，讓勞動者和企業(yè)互利共贏。
作用四：集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是加強勞動關(guān)系治理能力建設(shè)的根基所在
加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)必須了解集體協(xié)商內(nèi)容指引清單的具體內(nèi)容，掌握工資基礎(chǔ)知識，根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域特點，熟悉開展集體協(xié)商的法律法規(guī)、政策文件和策略技巧，明確集體協(xié)商指導(dǎo)員職責和義務(wù)，用好集體協(xié)商策略與技巧，提高集體協(xié)商主體法律水平和協(xié)商能力。深入開展勞動法律法規(guī)宣傳活動，擴大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍，提升廣大勞動者對建立集體協(xié)商和集體合同制度的重要性認識。發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查組織作用，加強集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，建立勞動關(guān)系預(yù)警機制,做好勞動關(guān)系風險會商研判，全面執(zhí)行勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，搞好勞動關(guān)系基層公共服務(wù)站點建設(shè)，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強對集體協(xié)商雙方代表的培訓和指導(dǎo)，為協(xié)商雙方提供政策咨詢服務(wù)和信息資料。制定集體協(xié)商指導(dǎo)員崗位素能標準，完善評價機制，落實激勵措施，提升工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的政策咨詢、法律援助、培訓代表、起草文本能力和水平，打造一支業(yè)務(wù)精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
