[ 倪毅 ]——(2004-12-27) / 已閱24375次
四、加強依法執政能力建設的幾點思考
思考一：加強依法執政能力建設，首要任務是強化黨的各級領導干部依法執政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰。
依法執政作為黨的執政信念，來之于黨對執政權力的正確認識，來之于黨的為民執政的價值取向，來之黨對民族與國家高度負責的態度，并通過黨的各級組織和領導干部、廣大黨員的行動付諸實施。但是，依法執政的自覺性不會自發地產生，作為一種內在深刻的信念力量，需要培育和磨練。因此，加強依法執政能力建設，重點是要抓好是黨的各級領導干部法治觀念建設，切實強化依法執政的法治觀念：
一是樹立憲法至上的觀念。憲法至上是法治的最高體現，法治的實質是憲治，因此依法執政首先是依憲執政。
二是樹立法律權威的觀念。法律的尊嚴與權威神圣不可侵犯。任何組織和個人必須維護法律的權威，遵循法治的原則。
三是樹立依法辦事的觀念。任何組織和個人必須嚴格依法辦事，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。
四是法律面前人人平等的觀念。任何組織和個人都依法享有權利與義務，法律面前人人平等，不允許有超越憲法和法律的特權的觀念。
通過法治觀念的逐步強化，在黨內樹立起牢固的社會主義法律信仰。
思考二：加強依法執政能力建設，關鍵環節是提高政府依法行政、執政為民的水平。
政府是黨執政的載體，是具體施政的主體，政府依法行政、執政為民的程度、水平和效果，反映了黨的依法執政的程度、水平和效果。因此，提高政府依法行政能力和執政為民的水平實際上就是提高黨的依法執政能力。政府是國家的公共權力機構，依法行政是憲法的要求，也是黨依法執政的要求。政府依法行政的能力的提高取決于政府部門及其工作人員兩個方面的努力：第一，絕對忠于憲法和法律，嚴格依法行政；第二，在業務上要熟悉、精通與政府職能部門相關的各種法律和法規。這是政府部門提高依法行政能力最基本的條件。
思考三：加強依法執政能力建設，重要保障是依法對權利運行進行有效制約和監督，保證人民賦予的權利為人民謀利益。
黨的十六大報告指出，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。要實現三者的有機統一，必須加強對權利運行的有效制約和監督。一是要加強黨內監督。要重點強化黨內各級領導干部的監督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。黨內要進一步完善權力結構，建立健全依法行使權力的制約機制。進一步健全決策權、執行權和監督權既相互制約和把關、又相互配合和協調的權力機構，使不同性質的權力由不同部門行使，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，有效地防止濫用權力行為的發生；二是要把黨內監督與國家專門機關監督、民主黨派監督和社會監督結合起來，形成監督的整體合力。三是要加強自我監督。黨的各級領導干部和廣大黨員要做到廣開言路，聽民聲，察民意，發揮方方面面的監督作用，主動接受監督，以保證權力的正確行使，清正廉潔，勤政為民。
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