[ 洪碧華 ]——(2004-10-18) / 已閱29174次
五、借鑒他山之石，加強協(xié)助執(zhí)行
強制執(zhí)行工作中以權(quán)壓法，暴力抗法，紅頭文件違法，被執(zhí)行人戲法等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。為維護法律權(quán)威，必須加強協(xié)助執(zhí)行。
1、借鑒日本執(zhí)行官制度，聘請執(zhí)行協(xié)助員。日本執(zhí)行官制度由執(zhí)達(dá)吏制度改革而來。根據(jù)執(zhí)達(dá)吏制度，執(zhí)達(dá)吏由政府任命，辦公室與地方法院分離，是不同于法院的一個相對獨立的執(zhí)行機關(guān)。執(zhí)達(dá)吏的報酬靠擁金制（即來源于執(zhí)行案件的手續(xù)費）。在一定轄區(qū)里有多處執(zhí)行機構(gòu)，并配有眾多執(zhí)達(dá)吏，判決債權(quán)人可直接將收債事件委托給一個特定的執(zhí)達(dá)吏,執(zhí)達(dá)吏為提高執(zhí)行效率,可自請強悍人物介入執(zhí)行程序。在一定區(qū)域內(nèi)，執(zhí)達(dá)吏間形成了一種相互競爭的氛圍。當(dāng)前我國現(xiàn)實中形成了“官了”、“私了”兩種解決途徑，聘請黑社會分子幫助討債仍有一定市場。
我們現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況與日本執(zhí)達(dá)吏制度時期相當(dāng)。可借鑒執(zhí)達(dá)吏制度與執(zhí)行官制度的優(yōu)點，建立聘請執(zhí)行協(xié)助員制度。允許各執(zhí)行機構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，經(jīng)法院與政府考核，聘請一定所需數(shù)量執(zhí)行協(xié)助員，協(xié)助執(zhí)行工作。可按區(qū)域分成若干組，每組由執(zhí)行庭正式執(zhí)行員任組長，執(zhí)行協(xié)助員工資在收取的執(zhí)行費中支付。申請執(zhí)行人可自由選擇各執(zhí)行組強制執(zhí)行，讓各執(zhí)行組之間形成強烈的競爭氛圍。各執(zhí)行組的執(zhí)行情況要實行年終考核，接受相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。
2、借鑒法國執(zhí)行令制度，加強協(xié)助執(zhí)行的權(quán)威性。按照法國《新民事訴訟法典》規(guī)定，當(dāng)法院的判決書加蓋了執(zhí)行令，即屬于有強制執(zhí)行力的判決。執(zhí)行令是國家元首向公共力量發(fā)出的執(zhí)行命令或者協(xié)助執(zhí)行的命令。它顯示出國家司法的權(quán)威性，對提高執(zhí)行效率，保護債權(quán)人的利益具有十分重要的意義。本人認(rèn)為，我國當(dāng)前執(zhí)行中最為薄弱的環(huán)節(jié)，就是缺乏這種公共力量的協(xié)助，公安機關(guān)不能插手債務(wù)糾紛，并不意味著公安人員不能協(xié)助執(zhí)行。因此解決執(zhí)行難的問題可借鑒法國的成功經(jīng)驗，從協(xié)助執(zhí)行上下功夫，建議如下：①法院可代表國家發(fā)布強制執(zhí)行令，命令全國執(zhí)行員、執(zhí)行協(xié)助員、公檢法部門、有協(xié)助義務(wù)的企事業(yè)單位、國家黨政機關(guān)在受到執(zhí)行合法請求時要給予有力的支持。②在得到執(zhí)行員合法請求而拒絕協(xié)助執(zhí)行的單位，分情節(jié)輕重對被請求單位負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員及直接相關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。③負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的單位因拒絕協(xié)助執(zhí)行，造成債權(quán)人經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟賠償責(zé)任。
綜上所述，執(zhí)行難是社會轉(zhuǎn)型期所暴露出來的司法現(xiàn)象。這是一個可以理解的歷史過程。相信隨著我國經(jīng)濟的進一步好轉(zhuǎn)，司法制度的進一步完善，在大家的共同努力下，執(zhí)行難的問題將最終得到解決！
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