[ 馮興吾 ]——(2004-9-5) / 已閱18906次
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所做好信訪工作之淺見
馮興吾 包寧平
信訪工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到一個(gè)地方的穩(wěn)定和發(fā)展，是基層工作始終不能放松的一根弦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所通過開展法制宣傳和法律服務(wù)等有效手段，積極排查調(diào)處各種矛盾和群眾信訪案件，有力維護(hù)了基層社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
一、抓主線，建立信訪工作司法所長負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
一是突出思想認(rèn)識(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)做好基層信訪工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)“保一方平安”的事業(yè)心和責(zé)任感；二是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長負(fù)責(zé)制。司法所長要做到“三堅(jiān)持”，即堅(jiān)持親自接待群眾來訪、堅(jiān)持親自處理群眾信訪案件、堅(jiān)持親自依法查辦重要案件；三是突出信訪工作的目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把辦理信訪案件作為檢查和目標(biāo)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
二、抓普法，建立信訪工作的長效機(jī)制
基層信訪案件反映突出的是農(nóng)村征地款分配、村務(wù)公開及村干部作風(fēng)、勞資糾紛等問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，抓好“四五”普法工作，深入農(nóng)村向廣大干部群眾宣傳法制知識(shí)，運(yùn)用法律手段參與農(nóng)村工作，解決各種因廣大農(nóng)村干部群眾法律知識(shí)缺乏、法制意識(shí)淡薄而造成的矛盾和問題。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所可圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，利用其創(chuàng)辦的法制宣傳特刊，廣泛宣傳法律、法規(guī)，確保法制宣傳工作切實(shí)落實(shí)到基層，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會(huì)秩序穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。做好法制宣傳，要堅(jiān)持“四個(gè)抓好”。一要抓好村、組領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳；二要抓好調(diào)解員、信息員的法制宣傳；三要抓好農(nóng)村“當(dāng)家人”的法制宣傳；四要抓好在校學(xué)生的法制宣傳。
三、抓信息，建立信訪工作的超前預(yù)測機(jī)制
一是建立信息排查制度。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是苗頭性、傾向性的工作進(jìn)行排查。對可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解，做到防患于未然；二是積極開展民情日志活動(dòng)。通過走村入戶，了解社情民意，掌握第一手信息；三是大力開展“執(zhí)法為民”活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在排查信訪信息過程中，要努力加強(qiáng)與群眾之間的思想溝通、感情交流，要以情動(dòng)人，以理服人，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的獨(dú)特作用。
四、抓網(wǎng)絡(luò)，建立信訪工作的防范機(jī)制
一是以各村人民調(diào)解委員會(huì)為構(gòu)架的第一道防線。根據(jù)實(shí)際，不斷健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助政府依法處理社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛，構(gòu)筑一道維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的牢固的防線；二是實(shí)施信訪信息員制度。信訪信息員要發(fā)揮其身處農(nóng)村、發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早、掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時(shí)向政府有關(guān)部門提供信訪信息；三是建立信訪信息上報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要及時(shí)掌握群眾信訪的動(dòng)態(tài)和苗頭，做好上下溝通，互通信訪信息。
五、抓查辦，建立信訪工作的矛盾化解機(jī)制
一是在工作時(shí)間上，實(shí)行限時(shí)辦公制。對有可能使矛盾激化，引起群訪、越級上訪的問題，要落實(shí)人員，專人負(fù)責(zé)，限時(shí)辦理，及時(shí)答復(fù)，確保矛盾消滅在蔭芽狀態(tài)；二是在工作方法上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。要變?nèi)罕娚显L為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所下訪，深入村、組、戶了解民意，真情實(shí)意為民想，千方百計(jì)解民難，要變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作。主動(dòng)深入調(diào)研，及時(shí)獲得預(yù)見性的信訪信息，超前做好信訪預(yù)案，把握主動(dòng)性，要變單一處理為綜合治理。動(dòng)用全社會(huì)的力量來參與信訪處理工作，合理配置公安、法庭、民政、城建等部門的資源，形成“大信訪”的格局；三是在工作內(nèi)容上，做到“三個(gè)結(jié)合”。信訪工作要與法律服務(wù)相結(jié)合，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法律服務(wù)的功能，把群眾的一些鄰里糾紛、家庭糾紛通過法律手段解決在村一級，做到信訪不出鎮(zhèn)；信訪工作要與解決實(shí)際問題相結(jié)合，要著力于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從根本上解決群眾的生產(chǎn)、生活困難，為其排憂解難，杜絕信訪源；信訪工作要與基層組織建設(shè)相結(jié)合，要將群眾關(guān)心的村務(wù)實(shí)行公開使之透明，自覺接受群眾監(jiān)督。
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