[ 楊濤 ]——(2004-7-25) / 已閱7202次
官員要有寬宏大量的胸懷
楊濤
新華網(wǎng)合肥7月14日?qǐng)?bào)道，安徽樅陽縣一婦女張某用手機(jī)向縣委書記發(fā)送含有過激言語的短信，７月１０日被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予行政拘留１０天的處罰。
張某發(fā)送激言語的短信的緣由在單位與同事發(fā)生糾紛長(zhǎng)時(shí)間沒有得到妥善解決，而這位同事的丈夫又是一位局長(zhǎng)，因此，她便懷疑縣委書記朱某故意袒護(hù)。７月９日晚上，張某連續(xù)５次用手機(jī)給朱某發(fā)送過激言語短信。
從法律上講，任何人的名譽(yù)不受侵犯，人身安全不受威脅，官員也不例外。從這個(gè)意義上講，公安機(jī)關(guān)對(duì)張某給予行政拘留也是合法的，無可非議。
但從另外一個(gè)角度講，張某發(fā)送短信雖然過激，但其影響面不大，也未造成后果，如果接收短信的是普通民眾而不是縣委書記，想必給予治安警告就足夠了。因而，對(duì)張某給予10天的行政拘留是否重了點(diǎn)。
這就涉及官員的執(zhí)政水平與肚量的問題。官員執(zhí)掌公權(quán)力，而權(quán)力被濫用在現(xiàn)實(shí)中是不絕于耳，民眾基于信息的不對(duì)稱及對(duì)公權(quán)力被濫用的擔(dān)憂，做出一些過激的言語也在所難免。現(xiàn)代名譽(yù)侵權(quán)法的精神就是要弱化對(duì)官員名譽(yù)權(quán)的保護(hù)，以保護(hù)民眾的監(jiān)督權(quán)利，因?yàn)椋谡?dāng)?shù)呐u(píng)與過激言語之間有時(shí)很難區(qū)分其界限，在民眾的監(jiān)督權(quán)與官員的名譽(yù)權(quán)之間不得不適度偏向民眾的監(jiān)督權(quán)。因而，對(duì)于民眾的一些過激的言語，官員宜以對(duì)其教育為主，而不是一味強(qiáng)調(diào)懲罰。一個(gè)“以民為本”的官員，也是一個(gè)寬宏大量的官員，他能承受民眾對(duì)其適度的責(zé)難，他能體諒民眾對(duì)于公權(quán)力可能被濫用的擔(dān)憂，因而他也能對(duì)于民眾輕微的侵犯其權(quán)利的行為給予諒解。俗話說的好：“宰相肚里能撐船”。事實(shí)上，我們從執(zhí)政水平來看，一個(gè)對(duì)民眾寬宏大量的官員，也是一個(gè)對(duì)民眾來說有親和力的官員，更能受到民眾的擁戴。官員根本不用擔(dān)心民眾對(duì)其的一些輕微侵權(quán)行為會(huì)給其形象帶來損害。
因此，我們?cè)谧l責(zé)這位民婦發(fā)送過激言語短信的行為的同時(shí)，也試著問一問一縣之長(zhǎng)的縣委書記，能不能不和民婦一般見識(shí)，不要給其10天的行政拘留，讓她有個(gè)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)呢？
然而，現(xiàn)實(shí)卻是灰色的。我們往往看到的是如果普通民眾對(duì)于普通民眾的冒犯，司法機(jī)關(guān)是以教育為主，給予適度的處罰。但是普通民眾對(duì)于官員、領(lǐng)導(dǎo)的冒犯，那怕是輕微的冒犯，那就以懲罰為主，那都要在自由裁量權(quán)的最高幅度給予處罰，有的甚至不惜超出本應(yīng)處罰的范圍，加重對(duì)冒犯者的處罰。因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)的事無小事，“連領(lǐng)導(dǎo)都敢冒犯，簡(jiǎn)直無法無天”，因而，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的名譽(yù)與形象是至關(guān)重要的事情，侵犯領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利在一些司法機(jī)關(guān)和官員本人看來是最不可容忍的。
當(dāng)然，我們主張官員要有寬宏大量的胸懷，絕不意味著我們要袒護(hù)民眾的違法行為，對(duì)于侵犯官員權(quán)利的嚴(yán)重違法行為和屢教不改的行為，要嚴(yán)格依法處罰。
我們呼吁，官員要有寬宏大量的胸懷。“民以吏為師”是我們國(guó)家的傳統(tǒng)，如果官員能寬宏大量，相應(yīng)的整個(gè)社會(huì)也能逐漸形成寬宏大量的氛圍，如此，則國(guó)家幸矣，民族幸矣！
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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