[ 王善炯 ]——(2004-4-7) / 已閱27784次
通過(guò)“國(guó)內(nèi)仲裁促進(jìn)法”的名稱，就知道促進(jìn)法僅適用于國(guó)內(nèi)仲裁。因?yàn)楣P者認(rèn)為：首先，一國(guó)的國(guó)內(nèi)法不應(yīng)該專門就其國(guó)際（或涉外）仲裁事業(yè)的發(fā)展作出具體規(guī)定。其次，就我國(guó)目前國(guó)際（或涉外）仲裁的實(shí)際情況來(lái)講，也沒有必要再通過(guò)制定專門的促進(jìn)法對(duì)其發(fā)展進(jìn)行推波助瀾了 。可以說(shuō)，我國(guó)國(guó)際（或涉外）仲裁事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走上了良性、快速發(fā)展的道路，并且已經(jīng)取得了舉世矚目的領(lǐng)先成就 ，根本無(wú)需專門的促進(jìn)法去促進(jìn)發(fā)展了。第三，促進(jìn)法主要目的就在于調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)、利用全國(guó)各地的社會(huì)資源去解決各地的仲裁事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，當(dāng)然也主要指的是國(guó)內(nèi)仲裁事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題了。第四，促進(jìn)法本質(zhì)上應(yīng)是有所偏重、有所區(qū)別的法律，而不應(yīng)是面面俱到、一視同仁的博愛型的法律，它體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)某項(xiàng)確需特殊對(duì)待的事業(yè)的一種政策上的傾斜。所以，筆者主張單獨(dú)就國(guó)內(nèi)仲裁發(fā)展制定促進(jìn)法，而不贊成將促進(jìn)法適用于包括國(guó)際（或涉外）仲裁在內(nèi)的所有仲裁事業(yè)（但毫無(wú)疑問(wèn)，促進(jìn)法必將同時(shí)對(duì)我國(guó)涉外仲裁事業(yè)的發(fā)展起到很大的“促進(jìn)”作用，只不過(guò)這種促進(jìn)更多地落實(shí)、體現(xiàn)在間接的層面上罷了）。
這里需要特別指出的是，本文所指的“國(guó)內(nèi)仲裁”指的是1994年的仲裁法出臺(tái)后，全國(guó)各地根據(jù)仲裁法的規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)文件要求，先后由各地人民政府使用國(guó)有資產(chǎn)重新組建的仲裁機(jī)構(gòu)相關(guān)的仲裁事業(yè)。因?yàn)楦鶕?jù)仲裁法的規(guī)定 ，我國(guó)國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)也可以依法受理涉外（國(guó)際）仲裁案件，同時(shí)，涉外（國(guó)際）仲裁機(jī)構(gòu)也可以依法受理國(guó)內(nèi)仲裁案件。所以，通常意義上的“國(guó)內(nèi)仲裁”和“國(guó)際仲裁”的概念區(qū)分在此已經(jīng)不適用了——正如有的學(xué)者所認(rèn)為的，仲裁法實(shí)際上已將我國(guó)原有的國(guó)內(nèi)仲裁和國(guó)際仲裁的機(jī)構(gòu)分工給取消了。
四、結(jié)語(yǔ)
同其他事業(yè)一樣，我國(guó)的國(guó)內(nèi)仲裁事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的不可或缺的組成部分，而且同樣也面臨著極大的發(fā)展壓力。或許正是在重壓之下，我們才不乏發(fā)展的激情和活力，但除了激情與活力外，更重要的前提是我們解決發(fā)展問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)到位，我們選擇的發(fā)展思路和方向正確。仲裁大國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，仲裁自身實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展、甚至通過(guò)修改仲裁法律推動(dòng)仲裁發(fā)展都需要長(zhǎng)久且艱難的歷程。由于當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要，我們無(wú)法等待仲裁自身的全面適應(yīng)和相關(guān)環(huán)境的有限調(diào)整來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)仲裁事業(yè)的全面發(fā)展，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)發(fā)展其他事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)研究，選擇出臺(tái)促進(jìn)法的方法來(lái)化解矛盾、消除沖突，通過(guò)仲裁與外界的互動(dòng)、配合，共同營(yíng)造我國(guó)國(guó)內(nèi)仲裁事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，共同推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)仲裁事業(yè)的大發(fā)展。
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