[ 左慧 ]——(2016-12-27) / 已閱9052次
關(guān)于法院文化建設(shè)現(xiàn)狀的研究
揚州市邗江區(qū)人民法院 左慧
法院文化建設(shè)是提升法官隊伍能力素質(zhì)的重要載體與途徑，已經(jīng)成為法院各級的普遍共識。在當(dāng)前基層法院在案多人少、各種文化資源相對欠缺的情況下，加強法院文化建設(shè)，發(fā)揮法院文化育警的優(yōu)勢，對法院全面建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。通過對基層法院文化建設(shè)的調(diào)查研究，基層法院文化建設(shè)的總趨勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題，筆者就當(dāng)前基層法院文化建設(shè)存在的問題、原因及對策談幾點粗淺的看法。
一、當(dāng)前基層法院文化建設(shè)中存在的問題及原因
（一）對法院文化的內(nèi)涵理解不夠。法院文化是法官及其他工作人員在長期審判實踐和管理活動中形成的一種共有的價值觀念、思維模式、行為規(guī)范以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)、精神表現(xiàn)的總和。法院文化的價值功能應(yīng)充分體現(xiàn)在最高院王勝俊院長提出 “公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀之中，而在我們一些基層法院中存在在著一提法院文化就是打打球、搞搞體育運動、組織個晚會、看兩場電影等片面觀念，由于存在這樣的片面觀念導(dǎo)致法院文化建設(shè)的深度和廣度受到嚴(yán)重制約。
（二）基層法院干警對文化建設(shè)的參與度不高。全國80％的案件在基層，法官忙于辦案，作為一個經(jīng)濟發(fā)展中等水平的基層法院，每個法官年平均辦案數(shù)量在250件左右，換句話說，就是每個工作日法官都在閱卷、庭審、撰寫裁判文書之中，絕大部分法官沒有更多的精力參與到文化建設(shè)中去，即使法院組織一些文化活動，也是疲于應(yīng)付，非常被動地參加。法官精力與時間不夠是目前困撓法院文化建設(shè)的一個重要的“瓶頸”問題。
（三）基層法院文化建設(shè)的組織力量還很薄弱。當(dāng)前，基層法院組織文化建設(shè)的只有政治處一個部門，而政治處通常編制主任1人、副主任1人、工作人員1人（或主任1人、工作人員1人），政治處主任一般由黨員成員兼任，政治處平常工作除了負(fù)責(zé)組織人事、教育培訓(xùn)外，還要負(fù)責(zé)黨建、老干部、工會、團支部、婦委會、人民陪審員、關(guān)心下一代等繁重的工作，根本騰不出力量來進行法院文化工作的籌劃、實施，實踐證明：組織法院文化建設(shè)這些務(wù)虛的工作，是需要大量的精力投入的。同時，組織法院文化建設(shè)需要豐富的文化工作經(jīng)驗，從基層法院的現(xiàn)實看，普遍不具有文化工作經(jīng)歷，沒有形成專業(yè)化的文化工作組織骨干隊伍。因此，僅靠政治處的1－2人力量是難以承擔(dān)起法院文化建設(shè)重任的。
（四）基層法院文化建設(shè)的經(jīng)費投入顯得不足。基層法院沒有文化建設(shè)專項經(jīng)費，都是從有限的辦公經(jīng)費中擠一點出來用于搞文化建設(shè)。自從2007年新的《訴訟費用交納辦法》出臺之后，許多案件都是由法院貼錢辦案，使得本身就非常有限的經(jīng)費更加是捉肘見襟、雪上加霜，再加之文化建設(shè)是軟指標(biāo)，法院的經(jīng)費首先要滿足辦公需要和辦案需要，有余的情況下，才能拿出來搞一些文化建設(shè)。顯然，對一些基層法院來講，加強文化建設(shè)還不是一項硬指標(biāo)，屬可有可無的。
（五）基層法院文化建設(shè)的基本規(guī)范性不強。目前，各級法院都有宏偉的文化建設(shè)規(guī)劃，但嚴(yán)格按規(guī)劃抓落實的少之又少，由于沒有一個相對統(tǒng)一的法院文化建設(shè)規(guī)范，也沒有考核的硬指標(biāo)，雖然各個地方存在文化差異，制定統(tǒng)一的規(guī)范也很困難，要求做到全國統(tǒng)一是困難，但最起碼地要按社會主義文化建設(shè)體系來建立地區(qū)法院文化建設(shè)體系，法院文化建設(shè)的硬件設(shè)施要建成什么樣、法院軟環(huán)境要建成什么樣，必須有一個明確的指標(biāo)，以便于基層法院更好地操作。
二、加強基層法院文化建設(shè)的對策
（一）加強法院“硬件”建設(shè)，提供文化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。要狠抓法院“硬件”建設(shè)。注重努力營造莊嚴(yán)、公正的審判環(huán)境，著重體現(xiàn)審判機關(guān)作為社會公平與正義維護者的莊嚴(yán)穩(wěn)重形象。在法庭外觀設(shè)計上力求突出審判特色，明快中凸現(xiàn)莊重、威嚴(yán)，使人自然產(chǎn)生敬畏、尊崇之情。在審判法庭和辦公區(qū)域要加強法院文化的營造，體現(xiàn)法院文化的內(nèi)涵。莊重威嚴(yán)、寬敞整潔、布局規(guī)范、設(shè)備完善的審判法庭在無形中也會對審判法官的敬業(yè)愛崗、審慎裁判產(chǎn)生積極影響，優(yōu)雅的工作環(huán)境。
（二）加強法院“軟環(huán)境”建設(shè)，營造文化建設(shè)的良好氛圍。要不斷增加文化建設(shè)的科技含量，加大對高科技的投入，力爭使辦公設(shè)施進一步現(xiàn)代化、信息傳輸進一步網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)文化資源的共享。要不斷增添文化場所，擴大閱覽室、圖書室、電子閱覽室和健身房等，努力創(chuàng)造寬松、和諧、健康、高雅的文化氛圍，豐富法官業(yè)余文化生活，增強法官們的體質(zhì)，培育他們的文明習(xí)慣，加強相互交流，努力陶冶法官們的精神情操。
（三）因地制宜，充分利用法官的自有力量，組織適合法官群體的文化活動。要經(jīng)常開展文體活動。要以卡拉OK比賽、撲克牌比賽、乒乓球、羽毛球比賽等豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見的文化活動，使廣大法官在繁重的工作之余，加強身心健康鍛煉和人文品格修養(yǎng)，形成努力追求業(yè)余生活高品位、高格調(diào)的法院文化氛圍。讓法官時時處處受到法院文化的熏陶，從而激發(fā)廣大法官和其他工作人員奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。
