[ 梁劍兵 ]——(2004-2-19) / 已閱48185次
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)對(duì)涉及農(nóng)民利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民公開(kāi)，并定期公布財(cái)務(wù)賬目，接受農(nóng)民的監(jiān)督。
第七十四條 任何單位和個(gè)人向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、文化、保險(xiǎn)等有償服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織接受服務(wù)。
第七十五條 農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單位在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。法律、行政法規(guī)規(guī)定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單位與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以委托具有法定資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
第七十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購(gòu)貨價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。
第七十七條 農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為維護(hù)自身的合法權(quán)益，有向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)反映情況和提出合法要求的權(quán)利，人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提出的合理要求，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)給予答復(fù)。
第七十八條 違反法律規(guī)定，侵犯農(nóng)民權(quán)益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
人民法院和司法行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。】
經(jīng)我統(tǒng)計(jì)，上述法律條文大約1400個(gè)漢字，使用了十個(gè)“任何”以及22個(gè)“必須”、“不得”和“應(yīng)當(dāng)”等字樣規(guī)定了嚴(yán)禁侵犯農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益的“剛性法律規(guī)范”，其法網(wǎng)之嚴(yán)密、規(guī)范之明確、語(yǔ)氣之嚴(yán)厲，在其他法律中都是罕見(jiàn)的。
但是，很遺憾、非常遺憾的是，這樣三部應(yīng)該對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益起巨大作用的國(guó)家法典，竟然好象被大家遺忘的一干二凈！！！
不相信嗎？請(qǐng)看：
一、在《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》全文中，沒(méi)有一處文字提到這三部法典中的任何一部。該文章的兩位作者，為了中國(guó)農(nóng)民的利益嘔心瀝血，想盡了一切辦法，惟獨(dú)沒(méi)有想到依靠法律！！！
二、在新浪網(wǎng)組織的兩次《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》的作者、農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家級(jí)專(zhuān)家學(xué)者與網(wǎng)友聊天的過(guò)程中，沒(méi)有任何一個(gè)人提到過(guò)這三部法典中的任何一部。
三、在2004年的“中央一號(hào)文件”的全文中，也沒(méi)有一處文字提到這三部法典中的任何一部。
四、2004年2月9日，在有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)所組織的正式的新聞發(fā)布會(huì)上，沒(méi)有任何一個(gè)官員和任何一個(gè)記者提起過(guò)這三部法典中的任何一部。
五、在我?guī)滋靵?lái)看過(guò)的數(shù)十篇關(guān)于解決“三農(nóng)”的文章中，我只看到中國(guó)社會(huì)科學(xué)院某位專(zhuān)門(mén)研究三農(nóng)問(wèn)題的研究員提起過(guò)其中的一部法典，就是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，遺憾的是，他竟然搞錯(cuò)了該法典的名稱(chēng)，將這部保障農(nóng)民民主權(quán)利的重要法典的名字寫(xiě)成了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)自治法》，看來(lái)，該先生也是個(gè)“有文化的法盲”。
六、某些城市（如杭州市）和有些人大代表與政協(xié)委員，為解決三農(nóng)問(wèn)題，已經(jīng)制定政策和提出建議，公開(kāi)規(guī)定或者要求取消農(nóng)業(yè)稅，表明他們已經(jīng)完全忘記了納稅是國(guó)家憲法所規(guī)定的，也是國(guó)家農(nóng)業(yè)法所明確規(guī)定的公民基本義務(wù)，開(kāi)始使用非法的政策和規(guī)定為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)了。必須聲明的是，我這么說(shuō)的意思不是反對(duì)廢除農(nóng)業(yè)稅，而是說(shuō)，在國(guó)家沒(méi)有修改農(nóng)業(yè)法之前，任何地區(qū)和部門(mén)都不得擅自頒布廢除農(nóng)業(yè)稅的部門(mén)、地區(qū)法規(guī)或者規(guī)章，因?yàn)檫@在根本上就是一種破壞法制的行為，只會(huì)更進(jìn)一步的導(dǎo)致法律虛無(wú)主義和法制大業(yè)的毀壞！！！
“農(nóng)村三法”，就這樣悲慘的被無(wú)數(shù)善良和正義的人民塵封在不為人所知的歷史角落里！！！
三、解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急是什么？
根據(jù)以上的論述，我個(gè)人認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該有如下幾點(diǎn)：
一是必須盡快恢復(fù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，用《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)土地法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》指揮和引導(dǎo)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革，把法律作為解決三農(nóng)問(wèn)題的基本工作依據(jù)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。
二是必須盡快改我國(guó)目前的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政權(quán)體制為中央、省、市（縣）三級(jí)政權(quán)體制，改原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為市（縣）政府的派出機(jī)構(gòu)，取消其他多余的政府機(jī)構(gòu)，解決“魚(yú)大水枯”矛盾。
三是將取消機(jī)構(gòu)后的富余人員和中央精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)裁減下來(lái)的機(jī)關(guān)干部，抽調(diào)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)，并吸收暫時(shí)無(wú)法安排工作的青年大學(xué)生參加，組成數(shù)百萬(wàn)人、數(shù)十萬(wàn)支的“宣傳貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)三法”工作隊(duì)，深入每一個(gè)鄉(xiāng)村，開(kāi)展大規(guī)模的和認(rèn)真持久的“貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)三法”活動(dòng)。國(guó)家制定工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收工作隊(duì)的工作成果，使該工作最少持續(xù)一到兩年。發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，狠狠打擊橫行鄉(xiāng)村的土豪惡霸勢(shì)力和貪官污吏，建設(shè)農(nóng)村基層民主，重樹(shù)我黨優(yōu)良的黨群關(guān)系和干群關(guān)系。塑造當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和歷史使命感，教育青年和“文化精英”。打擊在干部隊(duì)伍中普遍存在的特權(quán)思想和“優(yōu)等公民”意識(shí)，讓農(nóng)民直接接觸和監(jiān)督官員，促進(jìn)反腐敗工作卓有成效的展開(kāi)。
更重要的是通過(guò)這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，可以向農(nóng)民傳播現(xiàn)代民主和法制觀(guān)念，傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)和醫(yī)學(xué)知識(shí)。啟發(fā)農(nóng)民的公民觀(guān)念和自主意識(shí)，消滅在廣大農(nóng)村死灰復(fù)燃的封建遺毒和人治傳統(tǒng)，普及現(xiàn)代法律理論和思想觀(guān)念，建立合乎國(guó)家未來(lái)發(fā)展要求的、先進(jìn)的、理性與合乎法制精神的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。
四是取消農(nóng)村公安派出所對(duì)農(nóng)民的強(qiáng)行收繳稅款、統(tǒng)籌款和提留款等權(quán)力。取消“治安聯(lián)防隊(duì)員”和“勞動(dòng)教養(yǎng)”等不合理的制度。
五是通過(guò)修改法律逐步取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等，與民休息，修養(yǎng)生息。
六是堅(jiān)決剎住各地方自行制定任意違背“農(nóng)業(yè)三法”，盤(pán)剝農(nóng)民利益的地方法規(guī)和政府規(guī)章的歪風(fēng)邪氣，防止中央良法受到“中梗阻”的干擾和破壞而無(wú)法實(shí)施。
上個(gè)世紀(jì)五十年代初期，為了貫徹頒布不久的《中華人民共和國(guó)婚姻法》，當(dāng)時(shí)的中央政府組織了六十多萬(wàn)個(gè)“貫徹婚姻法工作隊(duì)”，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“貫徹落實(shí)婚姻法運(yùn)動(dòng)”。經(jīng)過(guò)不到一年的努力，就在全國(guó)范圍內(nèi)徹底清除了封建腐朽的婚姻家庭制度，建立起了以婚姻自由為內(nèi)容的全新的社會(huì)主義婚姻家庭制度。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)在世界法制歷史上都是罕見(jiàn)的，它極大的促進(jìn)了人民尤其是農(nóng)民的倫理觀(guān)念和思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了國(guó)人的人格自主和獨(dú)立意識(shí)，徹底掃除了封建宗法制度的殘余勢(shì)力，使科學(xué)和民主的新思想家喻戶(hù)曉、深入人心。歷史，總是循環(huán)往復(fù)的，在半個(gè)多世紀(jì)后的今天，我們依然有能力完成這樣的壯舉。
這，不僅僅是為了解決三農(nóng)問(wèn)題。
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