[ 李菡君 ]——(2014-11-16) / 已閱21768次
4、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）明確了工傷保險費(fèi)用作為“規(guī)費(fèi)”范疇其實(shí)是工程造價（成本）一部分，是由業(yè)主承擔(dān)的費(fèi)用。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）
第2.0.13條規(guī)定：“規(guī)費(fèi)是指根據(jù)省級政府或者省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程的費(fèi)用。”
第4.1.8條規(guī)定：“規(guī)費(fèi)應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。”
3.5 規(guī)費(fèi)項目清單
3.5.1 規(guī)費(fèi)項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：
1 工程排污費(fèi)；
2 工程定額測定費(fèi)；
3 社會保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)；
4 住房公積金；
5 危險作業(yè)意外傷害保險。
2013年3月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）明確將工傷保險單獨(dú)列項，作為規(guī)費(fèi)范疇進(jìn)入工程造價。
2.0.16 規(guī)費(fèi)
根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費(fèi)用。
3.1.5 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。
4.5 規(guī)費(fèi)
4.5.1 規(guī)費(fèi)項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：
1 工程排污費(fèi)；
2 社會保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)；
3 住房公積金；
4 工傷保險
4.5.2 出現(xiàn)本規(guī)范第4.5.1 條未列的項目，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項。
5、許多地方明確社會保險費(fèi)構(gòu)成工程造價一部分。除上述國家法律、行政法規(guī)以及規(guī)章政策等規(guī)定外，各地也根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定制定了一些具體的實(shí)施細(xì)則或辦法。比如《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)》（川建發(fā)【2008】94號）第2條第1款規(guī)定：“規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容為養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金、工傷保險和危險作業(yè)意外傷害保險。”第3條規(guī)定：“工程造價計價中，規(guī)費(fèi)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的費(fèi)率計取，不得作為競爭性費(fèi)用。”
綜上，由上述法律政策規(guī)定可知，工傷保險費(fèi)用作為工程造價的組價項目之一，納入規(guī)費(fèi)的范疇并作為施工企業(yè)在投標(biāo)報價時的“不可競爭費(fèi)用”，如果施工企業(yè)不計或少計費(fèi)用，則投標(biāo)報價會被判為廢標(biāo)。通過上述強(qiáng)制性規(guī)定，體現(xiàn)出國家對工傷保險制度的行政強(qiáng)制特征，通過強(qiáng)制性的行政措施規(guī)范施工企業(yè)的用工行為，不允許施工企業(yè)以犧牲農(nóng)民工的社會保障權(quán)益作為市場競爭的手段。
6、工傷者享受的工傷保險待遇。
用人單位依據(jù)勞動工傷方面的法律法規(guī)到底應(yīng)該承擔(dān)哪些項目的賠償責(zé)任，這些責(zé)任落實(shí)到建施工行業(yè)中的總承包方與分包方應(yīng)該如何分配，則仍然存在不同的意見：
（1）既然明確施工企業(yè)（主要是分包施工企業(yè)）與農(nóng)民工之間建立的是勞動關(guān)系，用工主體責(zé)任就不限于承擔(dān)工傷賠償責(zé)任，還包括工資支付、社會保險費(fèi)繳納、非工傷醫(yī)療待遇、解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)绕渌?zé)任。這些方面規(guī)定散見于《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》、《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法律、法規(guī)、規(guī)章中。
（2）根據(jù)我國《社會保險法》《工傷保險條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工傷保險的范圍根據(jù)工傷或工亡兩類不同情形進(jìn)行補(bǔ)償。而工傷情形又根據(jù)不同等級進(jìn)行補(bǔ)償。主要包括工傷醫(yī)療、工傷伙食補(bǔ)助費(fèi)、工傷輔助器具費(fèi)、工傷停薪留職待遇、工傷護(hù)理待遇、傷殘補(bǔ)助金（傷殘津貼）、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金等。
（3）回到我們的案子，如果分包商為該工人正常辦理了工傷保險，是不是工傷人員所有的費(fèi)用和賠償就由工傷保險基金支付？答案是否定的。下列賠償項目由用工單位支付：停工留薪期的原工資福利、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等。由工傷保險基金支付的內(nèi)容有：醫(yī)療費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等。而本案最終賠付數(shù)額，應(yīng)由用工單位支付部分，因此即使有工傷保險，作為與該名受傷工人有用工法律關(guān)系的分包商，也要自掏腰包，但是分包商如何向包工頭追償，則是另外一層法律關(guān)系。
7、結(jié)論。（1）根據(jù)我國《社會保險法》《工傷保險條例》《建筑法》相關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章制度均對工傷保險制度及相關(guān)問題進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，換句話講，我國建立了強(qiáng)制性工傷保險制度。對于這些強(qiáng)制性規(guī)定，所有企業(yè)用人單位沒有選擇的自由，必須予以遵守。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
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