[ 羅開卷 ]——(2013-3-28) / 已閱8745次
3．將反復挪用行為作為從重情節或者“情節嚴重”考慮
反復挪用同筆公款，每次使用后均歸還的，屬于多次侵害同筆公款占有、使用和收益權的行為，與一次挪用行為相比，盡管被挪用的公款數額可能相同，但“反復”挪用的事實表明行為人具有更大的社會危害性和更深的主觀惡性，從這個意義上來說，應處以較重的刑罰。基于此，應將反復挪用作為量刑情節考慮，確保罪刑均衡。
根據刑法規定，挪用公款情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。所謂“情節嚴重”，根據挪用公款解釋第三條的規定，是指挪用公款數額巨大，或者數額雖未達到巨大，但挪用公款手段惡劣；多次挪用公款；因挪用公款嚴重影響生產、經營，造成嚴重損失等情形。依此，對于反復挪用公款，如果挪用公款的數額為巨大的，將反復挪用作為從重量刑情節考慮即可實現罪刑均衡。而對于挪用公款的數額為較大的情形，是否將反復挪用作為“情節嚴重”考慮，筆者認為不能一概而論。第一，挪用公款數額接近巨大的起點時，應將反復挪用作為“情節嚴重”考慮。如挪用公款解釋也規定，挪用公款數額雖未達到巨大，但多次挪用公款的，屬于情節嚴重。顯然，“多次挪用公款”應包括多次挪用公款、每次使用后均歸還的反復挪用情形。第二，在挪用公款數額較大的情形下，如果反復挪用的次數非常多，判處五年以下有期徒刑不足以懲罰其罪的，宜將反復挪用作為“情節嚴重”考慮。第三，在挪用公款數額較大的情形下，如果反復挪用的次數不是很多，且將反復挪用作為從重情節能實現罪刑均衡的，宜作為從重量刑情節考慮。可見，反復挪用公款的事實僅是可以認定為情節嚴重，而不是必須認定為情節嚴重。
4．關于本案被告人的定罪量刑
本案中，被告人朱某挪用的公款涉及三筆。其中，從“公款私戶”賬戶內挪用了六次用于營利活動，每次使用后均很快歸還，屬于反復挪用同筆公款，實際侵害了30萬元公款的占有、使用和收益權，故應以單次最高挪用的公款數額即30萬元為挪用公款數額。此外，朱某還挪用提現其保管的單位大額存單14萬元和單位職工效益工資21萬余元，侵害了35萬余元公款的占有、使用和收益權。綜合起來，朱某的挪用行為共侵害其單位65萬余元公款的占有、使用和收益權，屬于挪用公款數額巨大，其行為構成挪用公款罪，應處五年以上有期徒刑，但考慮到具有自首、退贓等情節，依法減輕判處刑罰，定罪準確，量刑適當。
（作者單位：上海市高級人民法院）
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