[ 李俊杰 ]——(2012-11-6) / 已閱9047次
律師是否可以代理申訴
黑龍江省北安市人民法院 李俊杰
《律師法》第二十八條規(guī)定，律師可以接受委托，代理各類訴訟案件的申訴。在接受民事、行政案件當(dāng)事人的委托時，擔(dān)任代理人，參加訴訟。在接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托時，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彛邮芊缸锵右扇恕⒈桓嫒说奈谢蛘呷嗣穹ㄔ旱闹付ǎ瑩?dān)任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟。
從以上的法律規(guī)定可以看出律師是可以代理民事案件當(dāng)事人、刑事案件犯罪嫌疑人（被告人）進行申訴的。可是在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》中卻沒有相應(yīng)的明確規(guī)定，因為申訴只是提起審判監(jiān)督程序的材料來源，是提起審判監(jiān)督程序的前奏，不屬于審理監(jiān)督程序，只有申訴符合相關(guān)的法定條件時才能進入審判監(jiān)督程序，由此可以看出律師代理申訴是缺乏法律依據(jù)的。但筆者認(rèn)為，這種觀點又有些欠妥，比如一些刑事案件的申訴人，因為在押不可能親自到法院或檢察機關(guān)進行申訴，更不可能到監(jiān)外去收集證據(jù)，這勢必會帶給申訴人欲訴無門的不利后果，而且有些案件會受到時效的限制，有些證據(jù)會隨著時間滅失。如果此時律師能參與申訴活動，則有助于增強申訴中司法機關(guān)活動的公開性和透明度，促進司法機關(guān)公正處理申訴，糾正錯誤裁判，維護社會主義法制；律師也可以通過調(diào)查取查、調(diào)取證人證言等手段對明顯無理的申訴，進行說服勸其息訴，避免因申請人直接向司法機關(guān)提出申訴而導(dǎo)致司法機關(guān)工作過于繁重；律師還可以運用自己豐富的法律知識和熟悉的專業(yè)技能為申訴人提供有效的法律幫助，依法維護申訴人的權(quán)益。這些都是作為律師代為申請人進行申訴的一些有利之處，但是在司法實踐中也會出現(xiàn)一些弊端，比如律師幫助申請人串供、隱蔽、毀滅、偽造證據(jù)。律師威脅、引誘證人改變證言或作偽證及進行其他干擾司法機關(guān)訴訟活動的行為。律師向法官、檢察官以及其他有關(guān)人員請客送禮或行賄等。
律師需要以責(zé)任的存在為基礎(chǔ)，才能更好地為申訴人服務(wù)。所以《律師法》第六章的法律責(zé)任，用十條法條規(guī)定了律師的一些相關(guān)責(zé)任，在有了明確的法律責(zé)任后，才能更好地規(guī)范律師的職責(zé)。《律師法》第二條第二款規(guī)定，律師應(yīng)當(dāng)維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。從三部法律的制定時間和法律效力來看，《律師法》在《民法訴訟法》和《刑事訴訟法》之后，后法優(yōu)于前法，所以應(yīng)當(dāng)適用《律師法》的相關(guān)規(guī)定，律師是可以代理申請人進行申訴的。
