[ 馬懷德 ]——(2000-9-1) / 已閱24790次
可見，在行政賠償?shù)南刃袇f(xié)議程序中，賠償義務(wù)機關(guān)與請求權(quán)人所達成的賠償協(xié)議與法院的調(diào)解書具有同等的法律效力，既可以成為賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)的依據(jù)，又可以成為請求權(quán)人申請法院強制執(zhí)行的依據(jù)。具體而言，賠償決定或協(xié)議發(fā)生以下效力：
（一）賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)
由于賠償協(xié)議具有與法院判決、調(diào)解書同等的效力，因此賠償義務(wù)機關(guān)與請求權(quán)人達成協(xié)議后就負有履行協(xié)議的賠償義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向請求權(quán)人支付賠償金、或按協(xié)議內(nèi)容恢復(fù)原狀。此項履行應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)完成，我國臺灣法律規(guī)定為20日。當(dāng)事人也可以約定履行期限，但不宜過長。賠償義務(wù)機關(guān)在協(xié)議前或協(xié)議中已先行支付的醫(yī)療費、喪葬費和其他費用，應(yīng)于履行賠償金時扣除。
（二）請求權(quán)人取得執(zhí)行名義
賠償協(xié)議的效力還存在于請求權(quán)人向賠償義務(wù)機關(guān)請求賠償時，該賠償義務(wù)機關(guān)不得拒絕或延遲履行。否則，請求權(quán)人有權(quán)申請法院強制執(zhí)行。通常法院強制執(zhí)行的標(biāo)的為賠償義務(wù)機關(guān)所有的財產(chǎn)，但由于行政機關(guān)的財產(chǎn)性質(zhì)特別，有些情況下不宜作為強制執(zhí)行的標(biāo)的。例如，機關(guān)公用的實物、公務(wù)員的工資等。許多國家和我國臺灣均有一定限制。例如，在英國、法國、美國、西班牙、澳大利來等國，不能申請強制執(zhí)行國家賠償責(zé)任。在美國由國會編列預(yù)備金支付賠償費。德國雖然曾規(guī)定財政財產(chǎn)可以強制執(zhí)行，但公有物仍不能強制執(zhí)行。
我國現(xiàn)行法律沒有規(guī)定行政機關(guān)作出賠償裁決或與請求權(quán)人達成協(xié)議后拒不執(zhí)行該裁決或協(xié)議的處理辦法，因此，請求權(quán)人能否就裁決或協(xié)議向法院申請強制執(zhí)行仍無定論。但從國家賠償立法的趨勢和規(guī)律看，規(guī)定請求權(quán)人申請法院強制執(zhí)行是必要的，這是保證賠償義務(wù)機關(guān)及時履行義務(wù)的重要途徑。但由法院強制行政機關(guān)執(zhí)行協(xié)議存在一定難度，同時還可以開辟另一個途徑，即賠償義務(wù)機關(guān)超過期限拒不履行協(xié)議的，請求權(quán)人可以就此向法院提起賠償訴訟。
賠償義務(wù)機關(guān)與請求權(quán)人經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)出具一定證明文書，作為行政機關(guān)先行處理的證明，便于請求權(quán)人提起訴訟。如不出具證明，則請求權(quán)人自協(xié)議開始后一定時間為限，有權(quán)向法院起訴。
四、行政賠償協(xié)議中的委托代理與法定代理
行政賠償?shù)膮f(xié)議程序中，請求權(quán)人可能因知識、經(jīng)驗、精力及時間、環(huán)境所限而不親自參加協(xié)議程序，在這種情況下，請求權(quán)人可以委托或依法要求他人代理參加協(xié)議，這是請求權(quán)人自身享有的權(quán)利，行政機關(guān)不得剝奪。有些國家法律明確規(guī)定，在申請協(xié)議程序中，應(yīng)當(dāng)為請求權(quán)人指派律師。行政賠償協(xié)議程序中的代理人有兩類，一是法定代理人，二是委托代理人。前者是依照民法和其他法規(guī)代理無行為能力或限制行為能力的請求權(quán)人參加協(xié)議的人。如父母是未成年子女的法定代理人，監(jiān)護人是受監(jiān)護人的法定代理人，此項代理權(quán)的取得依法律規(guī)定的條件而定。后者是受賠償請求權(quán)人委托而與賠償義務(wù)機關(guān)協(xié)議的人，其代理權(quán)限有一定限制，如放棄損害賠償請求權(quán)或撤回請求以及領(lǐng)取賠償金、選任代理人等，均須請求權(quán)人特別委托。代理權(quán)一般不因請求權(quán)人死亡、喪失行為能力、破產(chǎn)而消滅。請求權(quán)人解除、變更代理權(quán)，一般須書面告知賠償義務(wù)機關(guān)。
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