[ 蔣艷 ]——(2003-5-5) / 已閱51142次
市閔行區(qū)上鋼十廠與塘灣鄉(xiāng)電鍍廠開創(chuàng)了我國關于工業(yè)廢水的排污權(quán)交易的首例。 近年
來，中國政府積極展開與外國合作，1999年4月，朱镕基總理訪美期間與美國政府就環(huán)保
領域的合作達成了一攬子協(xié)議，國家環(huán)保總局與美國環(huán)保局簽署了包括"在中國利用市場機
制減少二氧化硫排放的可行性研究"項目的合作協(xié)議，由美國環(huán)保協(xié)會提供技術(shù)、人員及資
金等多方面的支持，江蘇南通與遼寧本溪兩市被列為該項目的試點。在2001年底，南通天
生港發(fā)電有限公司向南通另一家大型化工有限公司出售二氧化硫排污權(quán)，成為我國第一例真
正意義上的二氧化硫排污權(quán)交易。
但即使目前進行的排污權(quán)交易中仍帶有一定的行政色彩，比如說交易申請人必須到環(huán)
保局進行交易對象的搜索，交易達成的收入必須由環(huán)保局作為基金存放，企業(yè)利用該基金必
須打申請，經(jīng)環(huán)保局審批等。雖然一定程度上的政府監(jiān)管是必要的，但如果有過多的限制反
而會與利用市場機制之初衷相違。
值得肯定的是，中國的環(huán)境立法附和入世的要求，已經(jīng)做出了新的努力。中華人民共
和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２００２年６月２９日通過，自
２００３年１月１日起將施行的《清潔生產(chǎn)法》體現(xiàn)了一定環(huán)境成本內(nèi)部化的要求，在工業(yè)、
農(nóng)業(yè)、餐飲等服務性行業(yè)、建筑工程等領域中建立了改進技術(shù)、回收、循環(huán)利用、綠色包裝、
內(nèi)部監(jiān)測與政府監(jiān)控相協(xié)調(diào)等制度，賦予法律強制力的保障促使實施。然而問題在于這部法
律仍然帶有過多的行政色彩，雖然確立了一定標準，但沒有充分利用經(jīng)濟策略調(diào)動企業(yè)的積
極性。④
因此，為了今世以及后代的利益，真正走上可持續(xù)發(fā)展之路，中國的環(huán)境立法亟待革
新，需要革新，必須革新，那就是從利用市場機制開始，促進實現(xiàn)黨和國家偉大的戰(zhàn)略目標。
中國環(huán)境法律制度亟待真正引入市場機制，建立一套包括綠色稅收、科學收費、排污權(quán)交易
乃至在中國的市場經(jīng)濟進一步成熟之后，建立押金制度、環(huán)境損害保險制度、環(huán)境保護基金
制度等。政府應減少過多的行政干預，讓企業(yè)按照市場機制的要求進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資
源的調(diào)配。這既符合中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，符合國際環(huán)境立法趨勢，也是迎接國際競爭挑戰(zhàn)
的需要。如果繼續(xù)以短視的眼光忽略環(huán)境成本內(nèi)部化的要求，忽略對市場機制的應用，中國
必將因其低環(huán)境成本成為世界貿(mào)易運作鏈上的最大犧牲品。
The Trend of Environmental Legislation——Applying of Market
Mechanism
Abstract: This article expatiates the necessity and significance of applying the market
mechanism to environmental legislation while introducing the environmental cost internalization.
As far as the developing countries are concerned, it is important to reasonably make use of the
natural resource as well as protection on the natural resource, which is learned from the experience
of the developed countries. Using of market mechanism provides us with a sustainable
developing way that not only improves the economic developing in a benign direction, but also
protects the environment actively.
Key words: environmental cost environmental cost internalization market mechanism
作者聯(lián)系方式：winhai_jy@163.com 13162723027 021-52551275(寢)
作者簡介：蔣艷（1978——），女，上海市人，華東政法學院經(jīng)濟法系畢業(yè)，華東政法學院
國際經(jīng)濟法研究生。
注釋：
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