[ 張方 ]——(2003-2-18) / 已閱45359次
明確目標。所有的思想文化陣地、所有的精神文化產品，都要宣傳法律知識、傳播法律意識、提示用法途徑、倡導法治精神、弘揚誠信正氣、鞭策違法現象，從而激勵人們培養權利與義務相一致、權力與責任相統一的觀念，使公民既能依法規范自身的行為，又能依法維護自身的合法權益，又能依法參與國家事務、經濟文化事業、社會事務的管理。
把握原則。一要正面宣傳為主。做到堅持正確輿論導向，滿腔熱情地宣傳新事物、新典型，克服一味追求賣點的商業化傾向，避免將法制宣傳變成案子宣傳。二要強化服務功能。要以讓讀者、聽眾、觀眾滿意為出發點，體現服務性和親和力，成為群眾不見面的法律顧問，為群眾辦好事、辦實事。三要創造名牌效應。要利用群眾喜愛的名牌法制欄目，寓教于樂，在潛移默化之中進行法制教育，并加強對社會普遍關注熱點問題的引導。四是開展輿論監督。要發動群眾，對具有普遍意義的人和事開展討論，有力地批評背離社會主義法制的錯誤言行和丑惡現象。
講究方法。首先要處理好“都要動”與“要聯動”的關系。報刊、廣播、電視、網絡這四類媒體都要以宣傳法制為己任，就是“一二三四媒體都要動”。至于“一二三四媒體要聯動”，就是各類媒體都要抓住重點，整合資源，科學安排，圍繞中心和大局形成強勁的宣傳聲勢。其次要善于以案說法、以事喻法、以藝示法，從典型的、身邊的、具體的人和事中提煉主題，深化內容，增強各類媒體宣傳和文藝作品的感染力和影響力。再次開辟新陣地。要加大網絡宣傳的力度，鼓勵發布進步、健康、有益的法制信息，開展網絡法制課教學、法律知識競賽、法制攝影、法制話題討論等活動。
加強建設。加強采編播人員的法制培訓，鼓勵采編播人員自學法律或進入法律專業深造；以“金劍獎”、“法制好新聞”等全國評選活動為抓手，推動各新聞媒體、文藝作品多產新品，多出精品；推進媒體法制宣傳的規范化、制度化，及時更新必要的設施、設備，創造更好的工作條件。
（七）體制機制法制并重。
完善組織體制。1986年"一五"普法開始以來，已逐步形成了"黨委領導，政府實施，人大監督，法宣部門具體組織，社會各方面參與"的工作格局。各級黨委要把普法工作列入重要議事日程，定方向，訂規劃，作部署，并從機構、人員上給予充分的保障；各級政府也要加強領導，做好實施工作，并提供必要的經費支持；各級人大及其常委會通過作出決議、組織人大常委會委員和人大代表視察、開展執法檢查等履行監督職能；各級法宣部門更要承擔起組織、協調、檢查、指導的職責；各地區、各行業、各單位，工、青、婦等各群眾團體，各民主黨派，政治、律師、法學等協會、學會，都要把法制宣傳教育同各項業務工作緊密地結合起來，各盡其責，各顯其能，相互配合，共同努力推進普法工作。
激活運作機制。一是任務職責化。16年多的普法歷程,已使基本任務大致"定格"了，要變任務為責任。例如，"四五"普法規定，在黨校的各主體班中，法制課應作為獨立的課程體系，并有具體的時間要求。這便是各級黨校的職責，履行了這些職責，就意味著培訓任務的完成；二是活動經常化。12.4法制宣傳日和憲法宣傳周、8.16依法治市宣傳日、3.15消費日、6.26禁毒日等，既是憲法和法律法規宣傳得以持久進行的抓手，又是吸引公民參加的有效形式，又是公民潛移默化中接受法制教育的社會大課堂；三是組織網絡化。市、區縣和委辦局、街鎮和基層單位都要有聯絡員，形成及時溝通交流的三級網絡；四是考核規范化。要制定科學合理的考評標準，考核時要力求公平、公正、公開，突出實績，避免形式主義。五是理論前瞻化。政治文明、物質文明、精神文明一起抓，公民法律素質同思想道德素質、科學文化素質應相提并論等觀點的確立，必將極大地推動法宣工作。
依法開展普法。必須綜合運用各種手段，把提倡與反對、引導與約束、鼓勵與鞭笞結合起來，通過嚴格的管理，扶持守法護法行為，抵制違法現象，懲治犯罪行為，促進扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣和遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍的形成、鞏固和發展。首先是按照中共中央、國務院關于"加緊法制宣傳教育的立法工作"的要求，加快立法步伐；其次是加大執法力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會秩序；再次是為公民法律素質的提高提供正確的政策導向，保護和支持所有通過正當、合法手段獲取團體和個人利益的行為，防止和避免價值取向誤導給社會帶來的消極后果；第四是各行各業各單位在建立健全規章制度時，把思想引導與利益調節、精神鼓勵與物質獎勵統一起來，加強督促檢查，確保嚴格執行。
上海市司法局 張 方
2002．1
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