[ 宋君 ]——(2010-11-3) / 已閱9585次
淺析消費者權利及其保護
宋君
近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國陸續頒布了一系列與消費者有關的法律、法規，如《中華人民共和國消費者權益保護法》、國內貿易部、國家工商行政管理局、中國消費者協會關于1994年上半年對市場商品質量進行抽樣檢測的通知，欺詐消費者行為處罰辦法，工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法，工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法，國家工商行政管理局關于工商行政管理部門對消費者申訴能否作出賠償決定問題的答復，工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法，國家工商行政管理局關于印發《開展創建“打假維權、消費者滿意街（區）”活動工作的意見》的通知，國家工商管理局關于公布“12315”消費者申訴舉報電話為工商行政管理機關開展聯合“打假”行動舉報電話的函，國家工商行政管理局關于對創建“打假維權消費者滿意街”活動檢查評比的通知等等，在完善維權機制、解決權益糾紛、打擊違法行為、提高消費者維權意識、開展維權運動等方面發揮了極大作用。
《消法》的第2條規定:“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護:本法未作規定的，受其他有關法律、法規保護。”具體來說，消費者的權益，是指消費者的權力和利益。權力是一個法學概念，利益是一個經濟學概念。有現實生活中，消費者的權力和利益是緊密結合在一起的。所以對于消費者權益，我們可以這樣定義: 消費者權益是指消費者依法享有的權利及該權利受到保護時而給消費者帶來的應得的利益。 其核心是消費者的權利。
中國的體制改革，核心問題是轉變政府職能，建立市場經濟體制。涉及到消費者權益保護，政府職能的轉變應該主要包括：一是重新界定政府規制的職能范圍。既要理清政府與市場的界域，變無限政府為有限政府，又要理清政府機構之間的職能界限，實現政企真正意義上的分家，才能為提高政府規制效率打下堅實的基礎。二是優化政府的行為方式。政府應該在法律規定的范圍內依法行使其監管職能、服務職能、仲裁職能等。只有政府職能轉變得徹底，市場經濟體制的發育才能順利，從而才能為消費者權益的保護提供一個成熟的市場制度環境。
政府規制的關鍵是保證制度的落實到位。為了有效地跳出由于“自我摸索——經驗不足”而導致的失敗怪圈，政府應該在積極推進民主化改革的基礎上，吸收國外政府規制經驗，以“善治”理念來提高政府規制效率為此，政府應該在明確責任的基礎上設立完善而嚴厲的監督與約束制度，包括政務信息公開制度、政績考核制度、責任追究制度等等。具體來說,一要完善法律制度，明確政府職能部門的責任政府是執法者，而用法律管理執法者是重要的。因為法律制度服務目的之一就是規制執法者的行為從法律制度設計角度來講，要注意三點：一是必須有完備、公正的程序法。二是必須界定法律的管轄范圍，這一范圍不能過寬。三是法律條文應盡可能明確、具體，而不應含糊、過分抽象。二要采取政務信息公開制度。政府應該將對市場的監管情況和依法對消費者權益保護的情況及時通過暢通的信息傳播渠道公布于眾，以便消費者能夠及時了解和掌握，這樣有助于使消費者形成對政府規制力量的良好認識和預期，為消費者實施退出與呼吁行為創造條件。可以這樣說，政府越透明，政府在社會大眾包括消費者的心目中的地位就越重要，政府規制力量也將越會有用武之地。
北安市人民法院 宋君
