[ 李琳萍 ]——(2010-10-21) / 已閱5342次
小議證人出庭作證機制的完善
李琳萍
我國《民事訴訟法》明確規(guī)定，凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。不能正確表達(dá)意志的人，不能作證。雖然法律規(guī)定了出庭作證是公民的義務(wù)，但實踐操作中，出庭作證的人數(shù)只占應(yīng)當(dāng)出庭作證人數(shù)的很小比例。為什么證人這么不愿意或者說是抵制出庭作證呢？
證人不出庭作證的原因主要有以下幾方面：1、畏懼心理影響證人出庭作證。證人一般會將自身及其家人的人身、財產(chǎn)等關(guān)乎自身利益的安全問題作為首選考慮對象。如果證人在作證前受到威脅等影響，那么將直接導(dǎo)致證人出庭作證受到阻礙。
2、自私心理影響。一般證人均有小市民的心理，抱著多一事不如少一事的心理，少惹麻煩，不去作證也不影響自己工作、學(xué)習(xí)及生活。
3、復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)的束縛。現(xiàn)代人際關(guān)系很復(fù)雜，證人出庭作證時，往往會考慮到復(fù)雜的自身社會關(guān)系網(wǎng)的利益。要考慮到自己出庭作證后所有可能對自身不利的后果。證人有可能和案件當(dāng)事人或者其朋友有基于朋友、同學(xué)、同事的關(guān)系，此時證人基本不會出庭作證的。
4、證人出庭作證還要考慮諸如面子、誤工費用等問題。甚至某些證人對司法機關(guān)有很強的抵觸心理存在。
綜合以上幾種原因，歸結(jié)一點就是證人是否出庭作證都是證人自身利益權(quán)衡后才會考慮是否出庭作證的。我們認(rèn)清這個事實，有利于我們制定相應(yīng)的措施。
我國法律中規(guī)定了證人出庭作證的義務(wù)，卻沒有強制執(zhí)行的規(guī)定，是否出庭作證往往依靠證人自身利益考慮。該如何制定有效的措施保障證人出庭率呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面完善證人出庭作證制度：
1、健全法院主動傳喚證人機制。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。這是民事案件中實行的“誰主張，誰舉證”原則。當(dāng)某一案件需要證人出庭時，而當(dāng)事人一方或雙方無法要求證人出庭作證，那么此時，該如何解決呢？筆者認(rèn)為，人民法院對于案件中了解案件事實的證人，采取傳票傳喚的形式要求證人出庭作證，對于證人因此產(chǎn)生的損耗費用，有案件敗訴方承擔(dān)。
2、強制證人出庭作證機制。適用上述傳票傳喚證人的，證人無正當(dāng)理由仍拒不出庭作證的，建議采取罰款、拘留等強制措施，但是筆者不建議采取追究刑事責(zé)任的方式懲罰證人。《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》第二十九條規(guī)定，當(dāng)事人提供的證人在人民法院通知開庭日期，沒有正當(dāng)理由拒不到庭的，由提供證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。從該條文的適用看，當(dāng)事人一方承擔(dān)舉證不利的后果，若敗訴則相應(yīng)承擔(dān)訴訟費用，筆者認(rèn)為，若是證人無正當(dāng)理由拒不出庭作證導(dǎo)致的后果，可以要求證人承擔(dān)敗訴的訴訟費用。
3、健全證人保障制度和制裁措施。針對證人的保障主要表現(xiàn)在如何保障證人的人身、財產(chǎn)安全。《民事訴訟法》一百零二條規(guī)定，以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證，或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的，以及對證人進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的，人民法院可以酌情給予罰款、拘留。
證人在作證過程中考慮權(quán)衡各方面的利益，有可能作出違背真實事實的證言，如何保證證人證言的公正性，則加強證人作偽證的法律責(zé)任承擔(dān)。目前我國缺乏對證人作偽證的制裁措施。民事訴訟法僅規(guī)定了訴訟參與人或者其他人偽造、毀滅重要證據(jù)，妨害人民法院審理案件的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。而《刑法》中懲罰的偽證罪只適用于刑事案件中的偽證犯罪。因此，有必要通過立法完善對證人作偽證的懲罰責(zé)任。
