[ 王衛(wèi)洲 ]——(2009-11-13) / 已閱13154次
對我國土地糾紛的處理問題，溫家寶總理曾發(fā)表過觀點。溫家寶在承諾農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)永遠(yuǎn)不變的同時指出，必須對那些被占用土地的農(nóng)民給予應(yīng)有補(bǔ)償，其中“土地出讓金主要應(yīng)給予農(nóng)民”。昨日，他在十屆人大四次會議結(jié)束后舉行的記者招待會上，作出如上表述。溫家寶簡明扼要地陳述了“堅定不移地推進(jìn)改革開放”的觀點。他稱，中國政府面對新的任務(wù)，需要更加清醒、更加堅定、更加努力。他進(jìn)一步解釋，更加堅定是指“要堅定不移地推進(jìn)改革開放，走有中國特色社會主義道路。”他表示，前進(jìn)中盡管有困難，但不能停頓，“倒退沒有出路”。英國金融時報一位記者問道，如何讓中國農(nóng)民更好地實現(xiàn)土地價值，抵御非法侵占。溫家寶表示，中國農(nóng)民問題的核心是土地問題，中國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營，土地屬于集體，但生產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民。對此，他認(rèn)為，“這是一大特點，也是一大優(yōu)勢”。隨后，他論述了如何保障農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)。對此，他使用了一組排比句：必須實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，必須保護(hù)農(nóng)民對土地生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，占用農(nóng)民土地必須給予應(yīng)有的補(bǔ)償。土地出讓金主要應(yīng)該給予農(nóng)民。必須依法嚴(yán)懲那些違背法律、強(qiáng)占亂占農(nóng)民土地的人。
總理客簡明的話語，其實已經(jīng)客觀的為我國土地問題解決指明了方向。 結(jié)合總理的觀點和當(dāng)前土地問題產(chǎn)生的根源，筆者以為解決土地問題應(yīng)從以下三個方面著手。
一、提高失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改變以往以耕地年產(chǎn)值來確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則，在征地補(bǔ)償中要充分農(nóng)民集體對集體土地的所有權(quán)。
二、限制征收土地的條件，建設(shè)項目使用土地的應(yīng)通過政府主導(dǎo)和監(jiān)督下與農(nóng)民協(xié)商的方式處理，在協(xié)商難以解決時方可采取征收這種國家強(qiáng)制手段。
三、對地方政府征地進(jìn)行有效的監(jiān)管，嚴(yán)格履行征收土地審批制度，對征收集體土地的理由是否屬于公共利益作為審批的重要條件。
四、土地出讓金應(yīng)上繳國家財政，以減少地方搞土地財政的源頭，由國家建立各地失地農(nóng)民保障基金，征收集體土地所得到的土地土地出讓金應(yīng)全部用于失地農(nóng)民。
筆者作為一名專門辦理土地案件的律師，從法律角度對土地問題解決提出自己的觀點，由于種種客觀原因及主觀思考能力的限制，期間有不足和粗陋之處，望讀者能幫忙指正，不甚感謝。
希望本文對我國愈演愈烈的土地糾紛得以根治，能夠有所幫助。
參考文獻(xiàn)及新聞：
1、《溫家寶答中外記者問：土地出讓金應(yīng)主要給農(nóng)民》。
2、《陳錫文:征地制度改革總方向是縮小征地范圍 提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》
3、閆鳳翥《試論征收土地補(bǔ)償制度設(shè)計的成本效益分析》。
4、于建嶸《土地問題已成為農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍慕裹c》。
5、王衛(wèi)洲（筆者）《征地補(bǔ)償法律問題研究》。
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