[ 徐鳳林 ]——(2016-12-6) / 已閱16063次
反瀆職侵權工作是人民檢察院“立檢為公，執法為民，服務大局”的一項重要檢察業務工作，是加強黨風廉政建設，開展反腐倡廉建設的重要組成部分。
瀆檢工作必須以維護黨和政府良好形象、純潔干部隊伍為己任，以服務經濟建設，促進經濟總量翻番為目標，用社會主義法治理念指導工作。按照“握緊雙拳（反貪、瀆檢），打好組合拳”的自偵工作思路，調集精兵強將充實瀆檢自偵部門，堅持“堅決、慎重、搞準”的辦案原則，加大查辦司法、行政執法人員職務犯罪的力度，做到證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，確保質量。還要堅持“打防并舉，標本兼治”的方針，一手抓打擊，一手抓預防，大力開展檢企共建活動，采取個案預防、部門預防、專項預防、機制預防等措施，全方位開展預防職務犯罪工作，形成上下貫通，橫向到邊的網格化的職務犯罪防控體系，為建設一支讓黨放心、群眾信賴的良好干部隊伍做出積極貢獻。
經對此題目開展調研，筆者提出如下問題和對策，一己之見僅供參考，可商榷。
一、存在問題
經調查，工作中存在的問題如下：
一是瀆職侵權犯罪案件的共識度偏低。由于宣傳力度不夠，全社會對瀆職犯罪的危害性認識不足，執法尺度較寬。
二是反瀆職侵權犯罪偵查機制不夠健全、偵查一體化建設相對滯后、社會各界對檢察機關支持不夠有力、影響辦案力度。
三是辦案力量相對不足，經費緊張制約了瀆檢工作的有效開展。
四是瀆職侵權案件取證難，成案率偏低，干擾因素多，干警的偵查意識和業務素質有待于進一步提高。
二、對策
1、要進一步加大宣傳力度，提高全社會對反瀆職侵權工作的共識。要按照胡錦濤總書記提出的“三個至上”要求，組織干警認真學習和掌握新頒布的《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，不斷提高執法人員的反瀆職侵權意識。要把反瀆職侵權工作的宣傳教育納入“五五”普法重要內容，根據各行業、各單位執法過程中容易出現問題的環節有針對性的進行宣傳教育，使每位執法人員、司法人員知法、懂法、守法，做到依法行政，公正司法。要采取以案說法等形式，深入持久地宣傳瀆職侵權犯罪的社會危害性，提高全社會對瀆職侵權犯罪的共識度。
2、要進一步加大辦案力度，推進反瀆職侵權工作深入健康開展。要圍繞上級檢察機關確定的查辦重點，強化舉報、控告工作，拓展案源，開拓領域，加大辦案力度。建立與紀檢監察部門聯合辦案制度，發揮“兩指、兩規”辦案手段，加大打擊力度。加強對案件信息的搜集和管理，在提高偵查質量上下功夫。要建立健全同有關部門的信息溝通聯系制度、協作配合制度，形成合力。建立反瀆職侵權工作偵查一體化機制，統一調配警力，最大限度減少反瀆職侵權工作“三難一大”（發現難、偵查難、處理難、干擾大）問題。要提高辦案質量，規范辦案行為，增強固定證據的能力，確保偵辦的案件經得起檢驗。要強化安全意識，完善安全防范措施，嚴防羈押安全事故的發生。要慎重處理罪與非罪的界限，注重辦案效果、社會效果和法律效果的有機統一。
3、要進一步深化瀆職犯罪預防工作，拓寬預防職務犯罪宣傳教育領域。要充分發揮檢察職能，強化預防瀆職犯罪工作，建立預防職務犯罪體系。把預防瀆職犯罪工作融入到黨風廉政建設的大局中去謀劃和推進。通過具體辦案發現一些帶有規律性、普遍性的問題，提出檢察建議，幫其改進工作。要不斷深化檢企共建活動，抓好預防職務犯罪工作與黨建、普法工作的結合，并運用典型案例開展警示教育，努力從源頭上減少職務犯罪的發生，做到一手抓辦案，一手抓預防。
4、要進一步提高檢察官的綜合素質，適應新形勢下辦理反瀆職侵權案件的需要。要恪守“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業道德，不斷增強反瀆職侵權工作的責任感和使命感，提高捕捉案件線索的敏銳性，使干警從不正常、不正當的社會現象中發現案件線索；從黨委、政府重視的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點問題、報刊和新聞媒體曝光的重大事故、事件中發現案件線索。要加強業務素質培訓，提高統籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。要加強廉政建設和檢察制度建設，完善內部制約機制，強化外部監督，準確規范辦案，努力防范違法違紀問題的發生。
5、要進一步爭取全社會的重視和支持，營造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環境。各行政部門和司法機關要依法履職，密切同檢察機關的聯系，加強政務信息公開，提高行政執法透明度，支持檢察機關建立反瀆職侵權偵查信息庫，支持檢察機關辦案，減少干擾。要進一步重視反瀆職侵權工作，配足配強辦案人員，加大辦公經費投入，改善瀆檢局辦案的軟硬件設施。要經常主動地向市委匯報反瀆職侵權工作，積極向市人大常委會匯報溝通，爭取重視和支持，努力營造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環境。
蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
