[ 龍君錢 ]——(2009-10-13) / 已閱9611次
關于龍勝扶貧辦非法套取國有資金一案的研討
龍君錢
案情簡述：（詳見中國法院網）
廣西龍勝扶貧辦原紀檢組組長甲某套取國有資金17.19萬，“經扶貧辦領導班子全體成員討論決定”用于發放員工獎金和福利。甲某先后兩次分得贓款10000.00元和2000.00元人民幣。桂林中院以私分國有資產罪，處其有期徒刑6個月，緩刑一年，并處罰金2000元。
問題：本案是私分國有資產罪，還是貪污罪？？？？？？
研討：
筆者認為，桂林中院定其為私分國有資產，定罪有誤，適用法律不當。本案應以“貪污罪”定罪處罰！
關于甲某的行為到底是貪污還是私分國有資產，關鍵在于犯罪的行為方式。本案中，確實存在罪犯甲某等領導班子集體討論決定”的情節，它與私分國有資產罪的特點比較接近。從本案的情況來看，“（扶貧辦）多次虛開發票，提高價格報賬套取國有資金”（引號來源《中國法院網》注1，后同）。這一套取行為，本身已經構成貪污罪。至于在套取國有資金后集體私分，那只是一個對于貪污犯罪所得贓款的一種處分行為，不能就以此認定為私分國有資產。
本案扶貧辦犯罪人員利用職務之便“多次虛開發票，提高價格報賬套取國有資金”的行為已經觸犯刑法第382條貪污的規定。其在作案過程中采取非法手段，使數筆非法（其中也有部分合法）支出，在單位的賬目得以合法出支，符合貪污罪的客觀方面特征。
另據《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》（03年11月13日，最高法院【2003】167號印發）中指出“貪污罪是一種以非法占有為目的的財產性職務犯罪，與盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產罪一樣……行為人控制控制公共財物后，是否將財務據為己有，不影響貪污罪既遂的認定”。本案中，“（扶貧辦）多次虛開發票，提高價格報賬套取國有資金”的行為，已經構成貪污罪。自從其控制國有資產后，即貪污罪既遂。自于把贓款以集體的名義作為分發，僅是貪污后處理贓款的一種行為罷了。
綜言，本案應以貪污罪治罪，依法處理所有損公肥私的涉案人員。（完）
資料：
1.刑法學(第三版) 張明楷 法律出版 69元 7503676192
2.判例刑法學(上下卷) 陳興良 中國人大 168元 7300105772
3.案情來源：http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=199042（中國法院網）
作者最后登錄時間 2009-10-13 21：55
作者：龍君錢（苗族） 廣西龍勝人
（后記，扶貧幫困義不容辭。特別是作為龍勝政府領導下的扶貧辦工作人員更應潔身自愛，增強法律意識。堅守共產黨人的優秀作風，時刻銘記入黨時的錚錚誓言：為人民服務）
