[ 傅美容 ]——(2009-10-10) / 已閱36824次
2.加強勞動執(zhí)法
首先，應該擴大監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)，加大勞動行政部門的勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。其次，建立和完善行政執(zhí)法責任制度。繼續(xù)堅持勞動保障監(jiān)察目標管理，量化指標，層層落實責任，并嚴格考核。嚴格實行行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯，追究相關責任人的責任，并視情節(jié)給予相應的處理。再次，有關主管機關應當采取措施加強對執(zhí)法人員的管理和進行一定的專業(yè)教育、培訓，從而不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。與此同時，選拔作風正派、工作能力強、責任心強、業(yè)務素質(zhì)較高的人員到行政執(zhí)法崗位，不合格的執(zhí)法人員堅決給予相應嚴厲處罰，造成不法后果的依法承擔相應的責任。
（三）強化司法保障，建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機構(gòu)
1.強化司法保障
農(nóng)民工在就業(yè)中遭受歧視待遇的現(xiàn)象非常多，但現(xiàn)實中往往出現(xiàn)農(nóng)民工不敢告狀、告狀難的狀況。對此，司法機關應通過審判活動對侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為和事件進行公正判決，從而增加農(nóng)民工對法律的信心，使他們愿意用法律武器來維護自身的權(quán)利。另外，司法機關應保障農(nóng)民工能夠及時通過行政訴訟或民事訴訟等途徑解決權(quán)利侵害問題，對于無錢告狀的農(nóng)民工，人民法院應當依照有關規(guī)定為他們提供法律援助、減免訴訟費用。
2.建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機構(gòu)
建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機構(gòu)，有助于更好地維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。可以嘗試建立“農(nóng)民工法律援助中心”，主要職能是面向全體農(nóng)民工，為他們提供訴訟代理、法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調(diào)解、提供法律性指導意見等法律援助。目前，北京、廈門、深圳等地已經(jīng)成立了專門為外來農(nóng)民工維權(quán)的法律援助中心。建立這種專門面向農(nóng)民工的法律援助機構(gòu)，可以使農(nóng)民工在尋求法律援助時有歸屬感，便于農(nóng)民工尋求法律援助；有利于集中專業(yè)的法律援助者為農(nóng)民工提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務；有助于集中解決農(nóng)民工所面臨的一些共性法律問題；更為重要的是可以使法律服務資源得以直接分配給龐大的農(nóng)民工群體，使農(nóng)民工真正享受到社會資源的分配，有助于真正實現(xiàn)社會公正。
（四）提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識，抵制社會的歧視觀念
1.應當加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和教育，提高農(nóng)民工群體的市場競爭力。農(nóng)民工一定要利用好一切可以利用的條件，努力學文化知識和職業(yè)技能，不斷提高自己的崗位競爭力。
2.加強對農(nóng)民工的普法宣傳和教育，提高農(nóng)民工群體的法律意識。當務之急是要著重學習《勞動力》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條件》等與農(nóng)民工勞動就業(yè)關系密切的法律法規(guī)，不僅是知道自己的應有勞動權(quán)利，增強維權(quán)意識，并且當權(quán)益受到損害時，能夠敢于運用法律武器來維護自己的權(quán)益。
3.最終消除就業(yè)歧視，需要自由、平等的人權(quán)觀念深入人心，要靠整個社會文明程度的提高。首先，需要全方位加強對公民的倫理教育與權(quán)責教育，促進公民社會的形成，最終推動整個社會文明程度的極大提高；其次，通過向社會展示農(nóng)民工的弱勢生存環(huán)境，喚起人們對他們的同情，形成廣泛社會輿論，促進對他們的援助。此外，要消除人們對農(nóng)民工的歧視觀念，傳媒應發(fā)揮積極作用，深入農(nóng)村去關心農(nóng)民，進行有效宣傳，減少對農(nóng)民的社會偏見；同時加強對農(nóng)民的宣傳教育，對農(nóng)民進行現(xiàn)代文明的灌輸，在科技文化、教育衛(wèi)生、法律道德等方面提升他們的現(xiàn)代意識，從而抵制社會中的歧視觀念。
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傅美容 云南大學法學院
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