全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的議案說(shuō)明


——1998年12月23日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 何椿霖

我受委員長(zhǎng)會(huì)議的委托，對(duì)提請(qǐng)審議設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的議案說(shuō)明如下：
預(yù)算是國(guó)家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)主要手段。安排好預(yù)算與合理使用好預(yù)算資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和人民生活的提高。
根據(jù)我國(guó)憲法和預(yù)算法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)行使對(duì)預(yù)算的審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使對(duì)預(yù)算調(diào)整方案的審批權(quán)，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督權(quán)以及其他有關(guān)權(quán)力。自第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)以來(lái)，預(yù)算的審查監(jiān)督工作，一直由全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)協(xié)助全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行，歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在這方面做了不少工作，收到了較好的成效。但由于這方面工作的專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)的工作范圍較寬，難以集中主要力量進(jìn)行，目前基本上處于程序性的審查監(jiān)督，在一定程度上影響了對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督的深度和力度。多年來(lái)，社會(huì)各有關(guān)方面要求全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的呼聲很高，在每年的全國(guó)人民代表大會(huì)上，許多全國(guó)人民代表大會(huì)代表曾提出過(guò)這方面的議案和建議，其中包括加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議。
為了更好地履行全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)一步提高審查工作質(zhì)量和監(jiān)督工作力度，使全國(guó)人民代表大會(huì)審查通過(guò)的預(yù)算更加符合實(shí)際情況，體現(xiàn)國(guó)家和人民的利益，并使批準(zhǔn)的預(yù)算得到正確、有效的貫徹實(shí)施，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)需要設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)。為此，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法第二十八條的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：
（一）協(xié)助全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查預(yù)決算、審查預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作；
（二）受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議委托，承擔(dān)有關(guān)財(cái)政、預(yù)算、稅收等方面法律草案的起草工作和有關(guān)法規(guī)備案審查的具體工作；協(xié)助全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)有關(guān)法律草案審議方面的具體工作；
（三）承辦全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其委員長(zhǎng)會(huì)議交辦和全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)需要協(xié)助辦理的其他具體事項(xiàng)。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)為正部級(jí)單位，內(nèi)設(shè)若干職能室。
以上議案和說(shuō)明，連同決定草案和委員長(zhǎng)提名的名單草案，請(qǐng)一并審議。