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  • 黃南藏族自治州城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例

    1. 【頒布時(shí)間】2022-6-1
    2. 【標(biāo)題】黃南藏族自治州城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】青海省黃南藏族自治州人大
    6. 【法規(guī)來源】https://www.hnrenda.gov.cn/zyfb/dffg/202211/t20221114_207802.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    黃南藏族自治州城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例

    黃南藏族自治州城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例

    青海省黃南藏族自治州人大


    黃南藏族自治州城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例


    黃南藏族自治州城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例

     (2022年2月22日黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過  2022年6月1日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn))



    目    錄

    第一章  總則

    第二章  城鄉(xiāng)社區(qū)治理

    第三章  城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

    第四章  城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

    第五章  保障措施

    第六章  法律責(zé)任

    第七章  附則



    第一章  總  則



    第一條  為了提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本州實(shí)際,制定本條例。

    第二條  本州行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)的治理、服務(wù)、保障和建設(shè)等活動(dòng),適用本條例。

    本條例所稱城鄉(xiāng)社區(qū)是指本州行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)設(shè)立的社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的自然村和易地搬遷集中居住點(diǎn)。

        本條例所稱城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是指以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,堅(jiān)持以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心和自治、法治、德治相結(jié)合,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,組織發(fā)動(dòng)村(居)民和其他各類主體廣泛參與,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城鄉(xiāng)社區(qū)治理共同體,協(xié)調(diào)推進(jìn)高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的活動(dòng)。

    第三條  城鄉(xiāng)社區(qū)治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人為本、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、突出特色和共建共治共享的原則。

    第四條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付,保障社區(qū)治理工作正常開展。

    第五條  州、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的重大問題。

    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨組織對城鄉(xiāng)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),整合城鄉(xiāng)社區(qū)治理資源,組織實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理、公共服務(wù)、平安建設(shè)及其檢查考核等具體工作,指導(dǎo)和幫助村(居)民委員會(huì)開展工作,確保黨的路線方針政策得到全面貫徹落實(shí)。

    第六條  州、縣(市)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、民政、衛(wèi)生健康、教育、民族宗教、公安、應(yīng)急、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文體旅游廣電、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)和草原、信訪等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理相關(guān)工作。

    第七條  工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。

    鼓勵(lì)公民、法人及其分支機(jī)構(gòu)和其他組織參與住所地城鄉(xiāng)社區(qū)治理活動(dòng)。

    第八條  城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)村(居)民為宗旨,發(fā)揮基層群眾性自治組織作用,履行法定職責(zé),協(xié)助縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好與村(居)民利益相關(guān)的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作。

    第九條  報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理宣傳工作,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。

    第十條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



    第二章  城鄉(xiāng)社區(qū)治理



    第十一條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制,推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理規(guī)范化、社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

    第十二條  州人民政府應(yīng)當(dāng)制定縣(市)人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單,政府及其工作部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)和安排城鄉(xiāng)社區(qū)工作。

    州人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),制定基層群眾性自治組織承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)清單、協(xié)助政府的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)清單,明確城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作范圍和職責(zé)任務(wù),并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

    第十三條  縣(市)人民政府清單規(guī)定的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以書面形式安排。

    縣(市)人民政府及其工作部門不得將各自職責(zé)范圍內(nèi)的職責(zé)事項(xiàng)派交村(居)民委員會(huì)承擔(dān),不得直接向村(居)民委員會(huì)派交工作任務(wù)。

    在城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)清單之外的其他事項(xiàng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以通過向村(居)民委員會(huì)或者第三方機(jī)構(gòu)購買服務(wù)方式提供。

    第十四條  村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作制度化、規(guī)范化,組織村(居)民依法制定和完善村規(guī)民約、居民公約,并報(bào)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

    第十五條  城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全議事決策、村(居)務(wù)公開和民主監(jiān)督制度,規(guī)范議事決策流程,公開辦事程序,公布村(居)務(wù)公開清單,定期公開事關(guān)村(居)民切身利益的重要事項(xiàng)和收支情況,保障村(居)民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán),接受村(居)民監(jiān)督。

    第十六條  縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,指導(dǎo)支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處整合各類調(diào)解資源,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

    縣級司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),及時(shí)開展矛盾糾紛排查,并協(xié)同基層人民法院對城鄉(xiāng)社區(qū)調(diào)解組織調(diào)解家事、鄰里、物業(yè)、土地承包經(jīng)營、草場、信訪投訴等糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    第十七條  縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立村(居)民議事協(xié)商機(jī)制,引導(dǎo)村(居)民養(yǎng)成協(xié)商意識(shí)、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力。

    涉及城鄉(xiāng)社區(qū)居民公共利益的矛盾糾紛,可以由村(居)民委員會(huì)組織先行協(xié)商。

    第十八條  縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村(居)民理性表達(dá)訴求、依法開展活動(dòng)和維護(hù)權(quán)益。

    城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)了解社情民意,開展人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和跟蹤幫扶,形成化解矛盾、解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。

    第十九條  城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展平安村莊、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)治安防控網(wǎng)建設(shè),建立治安聯(lián)防隊(duì)伍,推行治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制,建設(shè)平安和諧幸福城鄉(xiāng)社區(qū)。

    第二十條  城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安、司法行政、民政、衛(wèi)生健康等部門開展禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教和易肇事肇禍精神障礙患者、流動(dòng)人口、出租房屋管理等工作。

    第二十一條  縣(市)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理工作,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的公共法律服務(wù)體系建設(shè),組織開展法治宣傳教育和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問工作。

    鼓勵(lì)法官、檢察官、人民警察、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者在城鄉(xiāng)社區(qū)開展法制宣傳,提升依法治理水平。

    第二十二條  城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)村(居)民不得以“賠命價(jià)、賠血價(jià)”等方式自行化解矛盾糾紛,阻礙司法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)。

    第二十三條  州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化、筑牢中華民族共同體意識(shí)融入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和村(居)民生活,推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)建設(shè),促進(jìn)各民族互信互敬,廣泛交往交流交融,營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)氛圍。

    第二十四條  城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立道德評議和誠信激勵(lì)機(jī)制,倡導(dǎo)家庭家教家風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)村(居)民崇德向善、助人為樂、誠實(shí)守信、孝老愛親,形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的社會(huì)新風(fēng)尚。

    城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)開展星級文明戶和好婆婆、好媳婦、好鄰居等評選活動(dòng),樹立移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚,摒棄大操大辦、高價(jià)彩禮、奢侈浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。

    第二十五條  縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)依法處理與所在地宗教活動(dòng)場所的關(guān)系,確保宗教活動(dòng)場所依法開展宗教活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

    第二十六條  城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法管理宗教事務(wù),教育引導(dǎo)村(居)民依法參與宗教活動(dòng),自覺抵制利用宗教進(jìn)行危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、擾亂社會(huì)秩序、宣揚(yáng)宗教極端思想以及損害國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益等違法犯罪活動(dòng)。



    第三章  城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)



    第二十七條  城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)參與、加強(qiáng)市場運(yùn)作,采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作、志愿服務(wù)等多種方式開展村(居)民服務(wù)活動(dòng)。

    鼓勵(lì)和支持各類公益組織為村(居)民提供服務(wù)。

    第二十八條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄,做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、教育事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等公共服務(wù)事項(xiàng)。

    州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立不同層次的公共服務(wù)綜合辦事機(jī)構(gòu),推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾的聯(lián)動(dòng)便捷式服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)相銜接和公共服務(wù)均等化,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

    第二十九條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)提升機(jī)制,促進(jìn)治理與服務(wù)融合,落實(shí)黨和國家各項(xiàng)惠民富民安民政策。

    第三十條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,科學(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格,構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。

    支持鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織開展集生活家政、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、文化健身、生態(tài)環(huán)境、自助服務(wù)等于一體的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格便民服務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場主體參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù),支持供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)延伸。

    第三十一條  縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救濟(jì)互助等為主要形式的互助活動(dòng),幫助季節(jié)性空巢老人、留守兒童、殘疾人和高齡僧尼等群體解決生產(chǎn)生活方面存在的困難和問題。

    第三十二條  城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助對象、貧困家庭、重度殘疾人和留守兒童、婦女、老年人等群體的精神慰藉和心理疏導(dǎo),做好人文關(guān)懷。

    第三十三條  村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的決定、命令,進(jìn)行宣傳動(dòng)員,組織居民開展防治、救助活動(dòng),協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控相關(guān)工作。

    第三十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理活動(dòng)。業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。

    物業(yè)管理、家政服務(wù)、保安機(jī)構(gòu)等經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定,履行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)義務(wù)和安全職責(zé),保障村(居)民合法權(quán)益。 

    第三十五條  城鄉(xiāng)社區(qū)可以依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立志愿者服務(wù)站點(diǎn),搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目對接平臺(tái),引導(dǎo)社會(huì)力量開展以家政服務(wù)、文體活動(dòng)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、安全宣傳教育等內(nèi)容的社區(qū)志愿服務(wù)。



    第四章  城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)



    第三十六條  州人民政府應(yīng)當(dāng)編制全州城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,依法制定本州城鄉(xiāng)社區(qū)、綜合服務(wù)和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

    第三十七條  縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村(居)民居住狀況、人口數(shù)量,按照便于村(居)民自治、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立社區(qū);按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、便于集中治理、公共服務(wù)均等化等要求,規(guī)劃和建設(shè)易地搬遷集中居住點(diǎn)。

    城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會(huì)服務(wù)區(qū)域相當(dāng)。

    第三十八條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、購物、文體、警務(wù)等生活設(shè)施改造,建設(shè)功能設(shè)施完備、資源配置有效、生活便捷的生活服務(wù)圈,突出城鄉(xiāng)社區(qū)特色,提升城鄉(xiāng)社區(qū)功能,滿足村(居)民生活需求。

    規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,審查批準(zhǔn)和驗(yàn)收城鄉(xiāng)社區(qū)生活設(shè)施建設(shè),確保城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施建設(shè)符合要求。

    第三十九條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場所以及文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、郵政、通信、法律、安全等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提供運(yùn)行中的維護(hù)維修費(fèi)用,保障設(shè)施正常使用。

    第四十條  城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè):

    (一)城鎮(zhèn)的社區(qū)和易地搬遷集中居住點(diǎn)的綜合服務(wù)設(shè)施用房,按照國家標(biāo)準(zhǔn),可以采取新建、改造、購買、租賃、項(xiàng)目配套和整合共享等方式解決。

    (二)新建住宅小區(qū)、舊城連片改造居民區(qū)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房,應(yīng)當(dāng)按照每百戶居民不低于建筑面積三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)工程規(guī)劃,與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

    (三)其他社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房,按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

    第四十一條  州、縣(市)人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、駐社區(qū)單位和物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)共建互補(bǔ),加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理,做好公共綠地、衛(wèi)生保潔、污染防止和垃圾分類處理等工作,美化城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境。

    第四十二條  鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。

    鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體財(cái)產(chǎn)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。



    第五章  保障措施



    第四十三條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)模、人口密度、服務(wù)半徑、服務(wù)結(jié)構(gòu)、居民結(jié)構(gòu)和轄區(qū)單位數(shù)量等因素合理配置社區(qū)工作者數(shù)量,建立健全社區(qū)工作者崗位開發(fā)、統(tǒng)一管理、薪酬待遇、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核評價(jià)、晉升辭退等制度,保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的合法權(quán)益,建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍。

    第四十四條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),整合城鄉(xiāng)社區(qū)信息資源,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái),信息共享,促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接,提升基層治理功能。

    第四十五條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的管理和工作成效評估,完善考核評價(jià)體系和激勵(lì)辦法。評估結(jié)果作為州、縣(市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的內(nèi)容,并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。

        第四十六條  州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的督促檢查,對治理工作不力、群眾反映強(qiáng)烈、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的,可以約談所在地人民政府及其工作部門主要負(fù)責(zé)人,并實(shí)行掛牌督辦。

        被約談的人員或者被掛牌督辦的政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。約談、掛牌督辦、整改情況應(yīng)當(dāng)納入工作評議和考核記錄。

    第四十七條  駐城鄉(xiāng)社區(qū)單位、宗教活動(dòng)場所等應(yīng)當(dāng)利用自身?xiàng)l件,發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢,支持配合所在城鄉(xiāng)社區(qū)開展工作并主動(dòng)接受監(jiān)督,教育、引導(dǎo)所屬人員積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

    第四十八條  縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相鄰城鄉(xiāng)社區(qū)間睦鄰友好創(chuàng)建工作,指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開展議事協(xié)商,依法解決矛盾糾紛。



    第六章  法律責(zé)任



    第四十九條  違反本條例規(guī)定,法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。

    第五十條  州、縣(市)人民政府工作部門、國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,在城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中有下列行為之一的,由同級人民政府通報(bào)批評,予以糾正;情節(jié)較重的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:

    (一)不履行本條例規(guī)定的城鄉(xiāng)社區(qū)治理職責(zé)的;

    (二)未及時(shí)履行服務(wù)職責(zé)或者落實(shí)國家惠民政策、支持項(xiàng)目不力,引起城鄉(xiāng)社區(qū)重大群體性上訪或者重大不穩(wěn)定事件的;

    (三)擅自將本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)派交給村(居)民委員會(huì)承擔(dān)或者直接給城鄉(xiāng)社區(qū)安排工作任務(wù)的;

    (四)未經(jīng)政府購買服務(wù)方式,強(qiáng)行將城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)清單之外的其他事項(xiàng)派交城鄉(xiāng)社區(qū)辦理的。

    第五十一條  城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定,不履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理職責(zé)的,由村(居)民會(huì)議予以糾正;必要時(shí),由縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令改正。



    第七章  附  則



    第五十二條  本條例自2022年10月1日起施行。


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