甘肅省慶陽(yáng)市人大常委會(huì)

慶陽(yáng)市禁牧條例

（2017年5月24日慶陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2017年6月8日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2021年5月21日慶陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂 2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了保護(hù)和培育林草植被，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的禁牧活動(dòng)適用本條例。

第三條 本條例所稱禁牧，是指在劃定的禁牧區(qū)域，實(shí)施禁止放養(yǎng)羊、牛、驢、騾、馬等草食動(dòng)物的管護(hù)措施。

第四條 禁牧工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、封育結(jié)合、嚴(yán)格管理和綠色發(fā)展的原則。

第五條 下列區(qū)域?qū)嵭薪�牧�?br>
（一）幼林地；

（二）自然保護(hù)區(qū)；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)；

（四）嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原；

（五）劃定的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；

（六）劃定的沙化土地封禁保護(hù)區(qū)域；

（七）河道堤防和護(hù)堤地；

（八）劃定封禁的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。

第六條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁牧宣傳教育，鼓勵(lì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織開展禁牧法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管護(hù)”的原則，建立禁牧責(zé)任制，并納入目標(biāo)管理考核。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展禁牧公益宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 縣級(jí)人民政府根據(jù)劃定的禁牧區(qū)域發(fā)布禁牧令，制定和完善相關(guān)禁牧管護(hù)制度，在禁牧區(qū)域的主要出入口、圍欄區(qū)域、人畜活動(dòng)區(qū)域設(shè)立界樁、圍網(wǎng)、標(biāo)牌等設(shè)施。

支持和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。

第八條 林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)管理幼林地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原。

水土保持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理劃定的封禁的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)管理劃定的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。

水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理河道堤防和護(hù)堤地。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)禁牧管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，建立禁牧管護(hù)組織，配備或者聘用專職、兼職管護(hù)人員，明確管護(hù)的義務(wù)和責(zé)任，實(shí)行禁牧承包責(zé)任制。

第十條 國(guó)有企事業(yè)單位管理的林地、草地，由國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)禁牧管護(hù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的林地、草地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組負(fù)責(zé)禁牧管護(hù)。

承包、租賃、拍賣、股份合作等形式獲得使用權(quán)的林地、草地，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)禁牧管護(hù)。

第十一條 禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）放養(yǎng)羊、牛、驢、騾、馬等草食動(dòng)物的；

（二）盜竊、搶奪、故意損毀或者擅自移動(dòng)禁牧圍網(wǎng)、標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等設(shè)施的；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條 違反本條例規(guī)定，在第五條第一項(xiàng)至六項(xiàng)禁牧區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)羊、牛、驢、騾、馬等草食動(dòng)物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本條例規(guī)定，在第五條第七項(xiàng)禁牧區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)羊、牛、驢、騾、馬等草食動(dòng)物的，由市、縣（區(qū)）水務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，并處每次每只羊五十元罰款，每次每頭牛、驢、騾、馬等草食動(dòng)物一百元罰款，每次累計(jì)罰款不得超過(guò)一萬(wàn)元。

第十三條 違反本條例第十一條第二項(xiàng)規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)和草原、水務(wù)和生態(tài)環(huán)境主管部門作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條 禁牧管理部門或者其他有關(guān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本條例自2021年10月1日起施行。