云南省大理白族自治州人大

大理白族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例


（2019年2月27日大理白族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2019年3月26日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年1月26日大理白族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2025年3月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈大理白族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 立法準(zhǔn)備

第三章 立法程序

第一節(jié) 自治州人民代表大會(huì)立法程序

第二節(jié) 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第三節(jié) 法規(guī)的報(bào)批和公布

第四章 其他規(guī)定

第五章 附則



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。



第二條 自治州地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（以下統(tǒng)稱法規(guī)）的制定、修改和廢止，適用本條例。



第三條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化大理實(shí)踐新篇章。



第四條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》的基本原則，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，體現(xiàn)地方特色，具有針對(duì)性、適用性和可操作性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。



第五條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)自治州的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。法律對(duì)自治州制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)定自治州行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由自治州人民代表大會(huì)通過(guò)。

在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）可以對(duì)自治州人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得與該法規(guī)的基本原則相抵觸。



第六條 自治州人民代表大會(huì)依照自治州當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

自治條例和單行條例可以依照自治州當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。



第七條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，建立健全立法工作機(jī)制。

常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本州自治縣立法工作的指導(dǎo)。



第八條 自治州人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)（以下統(tǒng)稱有關(guān)委員會(huì)）依法行使審議、研究法規(guī)案的職權(quán)。



第二章 立法準(zhǔn)備


第九條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，未列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，一般不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



第十條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)論證和協(xié)商機(jī)制，根據(jù)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)的需要和上位法變動(dòng)情況，確定立法項(xiàng)目。

編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究自治州人民代表大會(huì)代表提出的立法議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)。公民、法人或者其他組織可以向常務(wù)委員會(huì)提出立法建議。

擬列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)論證，屬于自治州的立法權(quán)限且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、制定規(guī)章和規(guī)范性文件難以解決的立法事項(xiàng)，可以立項(xiàng)；因上位法制定修改廢止、重大改革出臺(tái)，需要配套立法的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。

立法項(xiàng)目實(shí)行日常收集和專門(mén)征集制度，自治條例、單行條例的法規(guī)立項(xiàng)工作由自治州人民代表大會(huì)民族與外事華僑委員會(huì)負(fù)責(zé)，地方性法規(guī)的法規(guī)立項(xiàng)工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。



第十一條 法制工作委員會(huì)和民族與外事華僑委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃。

法制工作委員會(huì)和民族與外事華僑委員會(huì)提出立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案后，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。

立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃項(xiàng)目確需調(diào)整新增的，由法制工作委員會(huì)或者民族與外事華僑委員會(huì)研究提出，經(jīng)主任會(huì)議決定，向社會(huì)重新公布。

立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案在通過(guò)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)征求意見(jiàn)。

列入五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)立法工作，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)及時(shí)組織實(shí)施。



第十二條 法規(guī)草案一般由提案人組織起草，也可以由有關(guān)委員會(huì)、自治州人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門(mén)起草，或者委托有關(guān)部門(mén)、單位、專家起草。有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。

法規(guī)草案稿可以向社會(huì)公開(kāi)征集。



第十三條 自治州人民政府?dāng)M提出的法規(guī)案，涉及到主管部門(mén)之間職責(zé)界限不明確，或者意見(jiàn)分歧較大的，自治州人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見(jiàn)或者作出決定后再依法提出法規(guī)案。



第十四條 擬提交自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)草案，提案人在提出前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、合法性、可行性進(jìn)行論證。

提請(qǐng)審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)議案、法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，以及必要的參閱資料。修改法規(guī)的還應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)修改前后的對(duì)照文本。

法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、法律依據(jù)和主要內(nèi)容、主要問(wèn)題，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。



第十五條 法規(guī)草案起草單位或者提案人應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體、信函、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、立法協(xié)商等方式，聽(tīng)取、征求各方面的意見(jiàn)和建議；涉及重大問(wèn)題或者與人民群眾切身利益關(guān)系密切的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。



第三章 立法程序


第一節(jié) 自治州人民代表大會(huì)立法程序

第十六條 自治州人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán)）可以向自治州人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由自治州人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)、自治州人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)和自治州人民政府可以向自治州人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

自治州人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名，可以向自治州人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

有關(guān)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。



第十七條 向自治州人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議的，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

常務(wù)委員會(huì)依照第一款的規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求自治州人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的代表參加。



第十八條 常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的1個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)送代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。



第十九條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。



第二十條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)作審議結(jié)果的報(bào)告，提出法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。



第二十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



第二十二條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。



第二十三條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)自治州人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向自治州人民代表大會(huì)下一次會(huì)議報(bào)告，或者提出修改方案，提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議決定。



第二節(jié) 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序


第二十四條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

自治州人民政府、自治州人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

有關(guān)委員會(huì)審議后，應(yīng)當(dāng)自收到地方性法規(guī)案之日起4個(gè)月內(nèi)向主任會(huì)議報(bào)告初步審議意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者交有關(guān)委員會(huì)繼續(xù)研究。

有關(guān)委員會(huì)繼續(xù)研究后認(rèn)為立法必要性和可行性存在問(wèn)題，或者立法目的不明確、管理體制未理順、職責(zé)不清晰、內(nèi)容有嚴(yán)重缺項(xiàng)，以及利益關(guān)系重大調(diào)整有分歧的，應(yīng)當(dāng)自前款規(guī)定的向主任會(huì)議報(bào)告之日起1個(gè)月內(nèi)再次向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程或者建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

提案人修改完善后再次向常務(wù)委員會(huì)提出的，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定將該法規(guī)案列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



第二十五條 未能在年度立法計(jì)劃安排的時(shí)間提出地方性法規(guī)案的，由有關(guān)委員會(huì)或者自治州人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門(mén)向主任會(huì)議報(bào)告。



第二十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

有關(guān)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決，或者提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議。需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以繼續(xù)審議。

調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決，或者提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議。

對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，或者在立法的可行性和利益關(guān)系重大調(diào)整等重大問(wèn)題存在較大分歧需要繼續(xù)審議的，由主任會(huì)議決定，可以進(jìn)行第三次審議，也可以多次審議、暫緩審議、擱置審議或者暫不付表決。

法規(guī)案?jìng)�(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)單獨(dú)表決。需要進(jìn)一步研究的，由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)和有關(guān)委員會(huì)進(jìn)一步審議。



第二十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供地方性法規(guī)草案建議修改稿，由分組會(huì)議結(jié)合有關(guān)委員會(huì)的審議意見(jiàn)及其建議修改稿進(jìn)行審議。有關(guān)委員會(huì)主要對(duì)其政治性、合法性、必要性、可行性、專業(yè)性進(jìn)行重點(diǎn)審議和研究。

第二次審議，由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿。全體會(huì)議聽(tīng)取地方性法規(guī)案審議結(jié)果報(bào)告后，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議，法制和監(jiān)察司法委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

擬提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議最后一次審議時(shí)，法制和監(jiān)察司法委員會(huì)作法規(guī)草案修改情況的報(bào)告。

經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由有關(guān)委員會(huì)作審議意見(jiàn)的報(bào)告并提供地方性法規(guī)草案建議修改稿，經(jīng)分組會(huì)議審議后，由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)?jiān)摯纬��?wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行第三次審議或者多次審議時(shí)，由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)作地方性法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

法制和監(jiān)察司法委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)委員會(huì)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派人介紹情況。



第二十九條 常務(wù)委員會(huì)第一次審議自治條例、單行條例案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由有關(guān)委員會(huì)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員審議情況進(jìn)行匯總分析，并對(duì)條例的必要性、可行性和體例結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)審議。

第二次審議自治條例、單行條例案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取有關(guān)委員會(huì)關(guān)于條例草案修改情況的報(bào)告，法制和監(jiān)察司法委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)委員會(huì)的修改意見(jiàn)，對(duì)條例進(jìn)行審議，提出審議情況報(bào)告，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)后提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議。

需要繼續(xù)審議的，依此程序進(jìn)行。



第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)其政治性、合法性、科學(xué)性、規(guī)范性，以及針對(duì)性、適用性、可操作性等進(jìn)行統(tǒng)一審議和研究。



第三十一條 對(duì)多件地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。



第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)研究并整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)。有關(guān)委員會(huì)研究后認(rèn)為地方性法規(guī)草案可以進(jìn)入繼續(xù)審議程序，并與法制和監(jiān)察司法委員會(huì)、法制工作委員會(huì)協(xié)商一致的，由法制工作委員會(huì)組織召開(kāi)地方性法規(guī)草案審議工作交接會(huì)，進(jìn)行工作交接。

有關(guān)委員會(huì)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究后認(rèn)為審議意見(jiàn)中提出的重大意見(jiàn)一時(shí)難以協(xié)調(diào)解決的，或者有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案中的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)與法制和監(jiān)察司法委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和提案人協(xié)商，并向主任會(huì)議報(bào)告協(xié)商意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定該法規(guī)草案繼續(xù)審議、暫緩審議或者擱置審議。



第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的自治州人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派人介紹情況。



第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)州級(jí)主要媒體公布并公開(kāi)征求意見(jiàn)，主任會(huì)議決定不公布的除外，公布并征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于30日。書(shū)面向基層立法聯(lián)系點(diǎn)、州級(jí)相關(guān)部門(mén)、部分州人民代表大會(huì)代表、各縣市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府專門(mén)征求意見(jiàn)。有關(guān)委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、研究會(huì)等專門(mén)征求意見(jiàn)。

擬提請(qǐng)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)征求意見(jiàn)。



第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，法規(guī)案終止審議。



第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，相關(guān)政策有重大調(diào)整、法律法規(guī)有重大修改的，各方面對(duì)制定法規(guī)必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以擱置審議或者暫不付表決，滿兩年后沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議同意后向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，法規(guī)案終止審議；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。



第三節(jié) 法規(guī)的報(bào)批和公布


第三十七條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)，自通過(guò)之日起30日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書(shū)面報(bào)告、法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議意見(jiàn)報(bào)告、審議結(jié)果報(bào)告。



第三十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、審查后退回修改的，由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定，由自治州人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，重新報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。



第三十九條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)發(fā)布公告予以公布。法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在州人大常委會(huì)公報(bào)、大理人大網(wǎng)和州級(jí)主要媒體上刊載，以州人大常委會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本；法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



第四十條 常務(wù)委員會(huì)在法規(guī)公布后15日內(nèi)將公告法規(guī)文本、法規(guī)說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。自治條例、單行條例對(duì)法律、行政法規(guī)、云南省地方性法規(guī)作出變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明變通的情況。



第四章 其他規(guī)定


第四十一條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)的解釋同法規(guī)具有同等效力。



第四十二條 法制工作委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)法規(guī)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。



第四十三條 法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。



第四十四條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立立法專家顧問(wèn)制度，健全立法咨詢、協(xié)調(diào)、協(xié)商、征求意見(jiàn)機(jī)制，提高立法質(zhì)量。

常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表活動(dòng)陣地融合建設(shè)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)。



第四十五條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制和監(jiān)察司法委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。



第四十六條 有關(guān)委員會(huì)可以組織對(duì)法規(guī)或者法規(guī)中部分規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。



第四十七條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本州行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。



第四十八條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織開(kāi)展有關(guān)法規(guī)的清理。



第四十九條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。



第五十條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)立法隊(duì)伍專業(yè)化，著力提高立法能力。



第五章 附 則

第五十一條 本條例自公布之日起施行。