重慶市人大常委會(huì)

市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的，應(yīng)當(dāng)依法向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等移送。

第六十四條 國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（二）強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)；

（三）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他方式。

第六十五條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)；

（二）違法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件；

（三）違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；

（五）在開(kāi)標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金繳納情況；

（六）不按照規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息；

（七）違反規(guī)定收取費(fèi)用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第六十六條 潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向發(fā)展改革部門(mén)投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)處理異議的主體責(zé)任，在法定期限內(nèi)答復(fù)和處理異議。

發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，依法受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)投訴，對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。處理投訴期間，不暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)將難以保證公平公正的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停，但暫停將對(duì)國(guó)家利益、公共利益造成重大損害的除外。

第六十七條 有下列情形之一的，可以不予受理相關(guān)投訴：

（一）投訴人不是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，未提供有效線索難以查證；

（三）投訴書(shū)未按照規(guī)定簽名或者加蓋公章，未提供有效聯(lián)系方式；

（四）投訴事項(xiàng)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)；

（五）超過(guò)投訴時(shí)效；

（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先提出異議沒(méi)有提出異議，投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序。

第六十八條 在處理投訴過(guò)程中，有下列情形之一的，可以駁回：

（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；

（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)；

（三）投訴人捏造事實(shí)或者偽造證明材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料，或者證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法；

（五）法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第六十九條 發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查、處理投訴和查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）調(diào)取、查閱、復(fù)制與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料；

（三）詢問(wèn)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)單位和人員，核實(shí)有關(guān)情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第七十條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體的信用檔案，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，將相關(guān)主體的信用評(píng)價(jià)信息共享至市公共信用信息平臺(tái)。鼓勵(lì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第七十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)全流程數(shù)字化監(jiān)管，建立開(kāi)放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知等方式，強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容相似度異常、投標(biāo)保證金資金流向異常、合同履約滯后等信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。



第七章 法律責(zé)任



第七十二條 法律、行政法規(guī)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、中標(biāo)人等已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等分別集中編寫(xiě)；

（二）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則；

（三）干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。

屬于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項(xiàng)目資金投入。

第七十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十七條第三款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違反本條例第三十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違反本條例第三十八條第三項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 中標(biāo)人違反本條例規(guī)定，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十八條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第六十五條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)以及第八項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第六十五條第六項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條 國(guó)家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附則



第八十條 法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八十一條 本條例自2025年8月1日起施行。

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