江蘇省南京市人民政府

南京市電動自行車消防安全管理辦法

政府令第348號


《南京市電動自行車消防安全管理辦法》已經2024年5月23日市政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。







市長：陳之常

2024年5月29日



南京市電動自行車消防安全管理辦法



第一條  為了加強電動自行車消防安全管理，預防和減少電動自行車火災事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《江蘇省電動自行車管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內涉及電動自行車的消防安全管理，適用本辦法。

第三條  電動自行車消防安全管理工作堅持標本兼治、綜合治理、科技賦能、公眾參與的原則，構建全鏈條治理新體系，打造城市安全共建共治共享新格局。

第四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構應當加強對電動自行車消防安全管理工作的領導，保障電動自行車消防安全管理工作經費，加大對電動自行車集中充電場所和設施建設的投入，建立信息共享、協(xié)調聯(lián)動、聯(lián)合查處和案件移送機制，組織和督促有關部門依法履行職責。

消防救援機構負責制定電動自行車停放充電場所消防安全管理規(guī)范，依法協(xié)助做好電動自行車停放充電場所和設施的設置工作，對違反消防安全規(guī)定的電動自行車停放、充電等行為進行監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負責電動自行車及其蓄電池、充電器等產品生產、銷售和維修環(huán)節(jié)以及強制性產品認證的監(jiān)督管理，依法對產品質量問題開展調查處理，落實缺陷產品召回制度，負責對電動自行車充電設施收費的價格執(zhí)法。

公安機關負責電動自行車登記管理，對駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動自行車上路行駛等違法行為依法予以處罰，在職責范圍內對違反消防安全規(guī)定的電動自行車停放、充電等行為進行監(jiān)督管理，開展消防安全宣傳教育。

住房保障和房產部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定加強住宅小區(qū)電動自行車停放、充電等涉及消防安全的管理工作。

規(guī)劃和自然資源部門負責電動自行車停放充電場所建設的規(guī)劃管理工作。

城鄉(xiāng)建設部門負責指導、監(jiān)督新建建筑、既有住宅電動自行車停放充電場所建設管理。

發(fā)展和改革部門負責落實電動自行車充電設施收費政策，對規(guī)范充電設施的電費標準和收費行為進行監(jiān)督管理。

交通運輸部門負責推進本市電動自行車集中充電設施運行監(jiān)管服務平臺建設，負責地鐵站、車站、公共自行車站點、城市道路等公共場所集中充電設施建設，負責集中充電設施運營主體信用承諾復核并向社會公布。

教育、工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、郵政管理、電力等部門和單位在各自職責范圍內，做好電動自行車消防安全管理工作。

第五條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強轄區(qū)內電動自行車消防安全管理工作，將其納入網格化管理范圍，定期組織對電動自行車銷售、維修經營者以及停放充電場所開展消防安全檢查和相關行政執(zhí)法，加強電動自行車消防安全宣傳教育，指導村（居）民委員會參與管理，督促轄區(qū)內單位、物業(yè)服務企業(yè)、住戶等落實電動自行車消防安全管理責任，指導業(yè)主或者業(yè)主委員會將電動自行車消防安全管理相關內容納入物業(yè)服務招標選聘方案。

村（居）民委員會將電動自行車防火安全規(guī)范納入村規(guī)民約，組織開展電動自行車消防安全群眾性宣傳教育工作，協(xié)助開展消防安全檢查和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)電動自行車消防安全隱患，勸阻和制止違法違規(guī)行為。

第六條  機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應當對本單位人員開展電動自行車消防安全管理和教育。

學校應當將電動自行車消防安全納入教育內容。

新聞出版、廣播電視以及互聯(lián)網信息服務提供者等應當開展電動自行車消防安全公益宣傳，普及電動自行車消防安全法律、法規(guī)和安全知識。

鼓勵群眾參與電動自行車及蓄電池生產、銷售、改裝、停放、充電等環(huán)節(jié)社會監(jiān)督，舉報投訴電動自行車消防安全隱患和違法線索。對提供違法線索經查實的按照規(guī)定給予獎勵。

第七條  在本市生產、銷售和使用的電動自行車和蓄電池及充電器等產品，應當符合有關國家標準和行業(yè)標準。

任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和強制性國家標準實施下列行為：

（一）拼裝電動自行車；

（二）改裝電動自行車的電動機和蓄電池及充電器等，或者更換不符合強制性國家標準的電動機和蓄電池及充電器；

（三）回收電動自行車蓄電池以舊充新再次出售。

第八條  按照國家規(guī)定實施電動自行車和蓄電池賦碼銷售、登記制度，通過賦碼溯源平臺，實現(xiàn)電動自行車全生命周期管理。

鼓勵電動自行車生產者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。

鼓勵電動自行車使用者對蓄電池實施定期檢測，按照國家規(guī)定對達到安全使用年限的蓄電池進行報廢處理。電動自行車及其蓄電池的生產者、銷售者、維修者應當提供電動自行車廢舊蓄電池更換、回收服務，建立回收臺賬。

第九條  地鐵站、車站、醫(yī)院、商場、農貿市場、文化體育場館、公園等公共交通設施、公共建筑、公共場所，以及住宅小區(qū)、單位等應當按照有關標準，規(guī)劃和配套建設電動自行車集中停放充電場所，與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，并按照規(guī)定同步交付使用。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構應當推動有條件的已建成住宅小區(qū)及公共交通設施、公共建筑、公共場所，結合實際設置符合消防安全要求的電動自行車集中停放充電場所。規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設等部門應當依法簡化審批程序，做好銜接工作。

因受客觀條件限制，暫時難以建成電動自行車集中停放充電場所的，可以依法統(tǒng)一劃定相對獨立的安全區(qū)域，設置符合消防安全要求的臨時集中充電點。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織住宅小區(qū)、單位所在村（居）民委員會對轄區(qū)內電動自行車以及集中停放充電場所情況進行調查統(tǒng)計，指導、動員業(yè)主和所有權人設置電動自行車集中停放充電場所。

鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導業(yè)主在集中停放充電場所或者使用集中充電設施給電動自行車充電。

鼓勵機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位配置建設電動自行車集中停放充電場所，滿足職工電動自行車充電需求，緩解住宅小區(qū)充電壓力。推動在有條件的愛心驛站、城管驛站等場所設置臨時集中充電點。

第十條  設置電動自行車集中充電場所和設施應當符合國家、省市有關標準和規(guī)范，不得占用、堵塞消防車通道、安全出口和疏散通道，不影響消防設施的正常使用；利用民用建筑架空層設置的，應當采取有效防火分隔等措施，符合消防安全要求。

電動自行車集中充電設施運營主體應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全管理主體責任，制定消防安全制度、操作規(guī)程，加強日常檢查、巡查；

（二）保證充電設施處于正常運行狀態(tài)，及時清理不能提供充電服務或者存在消防安全隱患的充電設施；

（三）配置符合要求的消防設施、視頻監(jiān)控設備等。

提供電動自行車集中充電場所的主體應當遵守前款第一項規(guī)定，并制定滅火和應急疏散預案，組織進行有針對性的消防演練。

推進外賣、快遞等行業(yè)實行共享電池換電模式，引導共享電池新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展。

提供電動自行車充（換）電服務的集中充電設施運營主體應當提供與電動自行車強制性國家標準一致的蓄電池。

第十一條  住宅小區(qū)電動自行車集中充電設施收費分為電費和充電服務費。充電設施電價執(zhí)行居民用電價格，引導集中充電設施運營主體合理確定充電服務價格標準。

鼓勵采取財政補貼、延長簽約運營期等方式，引導社會力量參與電動自行車集中充電設施建設，降低充電服務費用。

第十二條  電動自行車使用者應當遵守消防安全有關法律、法規(guī)、規(guī)章，不得有下列行為：

（一）在建筑內的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車蓄電池充電；

（二）違反消防安全規(guī)定在住宅、宿舍、辦公樓等室內場所存放電動自行車蓄電池或者為其充電；

（三）違反安全用電要求亂拉電線和插座為電動自行車充電；

（四）損壞、挪用或者擅自拆除、停用電動自行車集中停放充電場所消防設施、器材；

（五）占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地；

（六）攜帶電動自行車或其蓄電池進入乘客電梯或者公交、地鐵等公共交通工具；

（七）在未采取有效防火分隔等不符合消防安全要求的民用建筑架空層停放電動自行車或者為電動自行車蓄電池充電；

（八）在人員密集場所非集中停放充電區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車蓄電池充電；

（九）其他違反消防安全規(guī)定的行為。

推動乘客電梯安裝智能監(jiān)測報警系統(tǒng)，阻止電動自行車或其蓄電池進入電梯。

第十三條  物業(yè)服務企業(yè)應當按照法律、法規(guī)和物業(yè)服務合同約定履行消防安全管理職責，并履行下列消防安全管理責任：

（一）承接物業(yè)時，與建設單位、業(yè)主委員會等共同對電動自行車停放充電場所及有關消防設施等進行查驗；

（二）將電動自行車消防安全納入消防安全管理制度，落實消防安全措施，對電動自行車停放充電場所進行維護管理；

（三）開展防火巡查和定期檢查，及時處理火災隱患，無法處理的應當及時向有關部門或者單位報告；

（四）發(fā)現(xiàn)無合規(guī)牌照、使用違規(guī)改裝或者配置更大功率蓄電池的電動自行車進入物業(yè)管理區(qū)域的予以勸阻；

（五）其他電動自行車消防安全職責。

物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條第一款規(guī)定行為的，應當進行勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時向有關部門報告，有關部門應當按照規(guī)定及時處理。對違法占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地的，物業(yè)服務企業(yè)按照管理規(guī)約、物業(yè)服務合同約定等定期巡查清理。

第十四條  未聘請物業(yè)服務企業(yè)的綜合樓、商住樓，由其業(yè)主或者業(yè)主委員會自行對電動自行車消防安全進行管理，并明確管理組織或者人員專門負責日常管理。

實行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負責電動自行車消防安全日常管理；未聘請物業(yè)服務企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由村（居）民委員會負責。

第十五條  使用電動自行車從事快遞、外賣等經營活動的企業(yè)，應當履行法律、法規(guī)關于企業(yè)消防安全職責的規(guī)定和下列規(guī)定：

（一）將電動自行車消防安全管理納入內部管理規(guī)章制度，明確安全責任人；

（二）對駕駛人進行消防安全教育和培訓，督促駕駛人使用符合國家標準的電動自行車以及蓄電池、充電器等產品，規(guī)范電動自行車停放和安全充電，及時預警提示駕駛人違規(guī)停放充電、超速逆行等行為；

（三）在站點設置集中停放充電場所和設施的，應當符合本辦法第十條第一款的規(guī)定，并對站點配電箱、滅火器、安全標識等物品準確標識、定期管理。

鼓勵統(tǒng)一配備電動自行車，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理；對電動自行車進行視頻、圖片抽檢管理，確保實際使用車輛與系統(tǒng)登記一致。

第十六條  電動自行車租賃經營主體應當在本市規(guī)定的投放區(qū)域內履行下列消防安全職責：

（一）投放的電動自行車、蓄電池、充電設施等符合國家、省市有關標準和規(guī)范；

（二）設置電動自行車集中停放充電場所和設施的，應當符合本辦法第十條第一款的規(guī)定；

（三）及時清理投放的違規(guī)停放、充電的電動自行車；

（四）其他依法應當履行的消防安全職責。

禁止投放拼裝、改裝電動自行車用于租賃等經營活動。

第十七條  鼓勵、引導使用電動自行車從事經營活動的單位、集中充電設施運營主體和提供場所的主體投保火災公眾責任保險。

第十八條  有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理。電動自行車生產、銷售，快遞、外賣等行業(yè)協(xié)會可以在有關部門指導下，將電動自行車消防安全管理納入行業(yè)自律公約，統(tǒng)一規(guī)范標準，并督促會員單位落實。

使用電動自行車從事快遞、外賣等經營活動的企業(yè)，應當按照內部管理規(guī)章制度加強對網約配送從業(yè)人員的管理，從業(yè)人員有違反消防安全法律、法規(guī)以及本辦法消防安全規(guī)定受到責令改正、警告、罰款等的，按照規(guī)定進行處理。企業(yè)未按照規(guī)定落實安全管理制度的，由有關部門依法追究責任。

第十九條  有關部門和單位應當會同行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)合工作機制，按照各自職責將電動自行車生產、銷售、使用、回收報廢以及違法違規(guī)信息，快遞、外賣企業(yè)有關車輛、人員管理等信息，按照規(guī)定向市“一網統(tǒng)管”技術平臺歸集數(shù)據，實現(xiàn)數(shù)據共享。將電動自行車消防安全多次違法、嚴重違法行為，以及電動自行車產品質量問題等信息依法納入信用管理。

第二十條  電動自行車引發(fā)造成人員死亡或者產生社會影響的一般及以上火災責任事故的，對有關生產、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)責任方實施溯源、跨區(qū)域調查處理，依法追究有關單位和個人責任。

第二十一條  對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未履行下列消防安全管理責任的，依照《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰：

（一）未將電動自行車消防安全納入消防安全管理制度，未落實消防安全措施，或者未對電動自行車停放充電場所進行維護管理的；

（二）未開展防火巡查和定期檢查，或者未及時處理火災隱患的。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國產品質量法》《江蘇省電動自行車管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰：

（一）提供電動自行車充（換）電服務的集中充電設施運營主體提供與電動自行車強制性國家標準不一致蓄電池的；

（二）電動自行車租賃經營主體投放拼裝、改裝電動自行車用于租賃等經營活動的。

第二十四條  本辦法下列用語的含義：

（一）電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實現(xiàn)電助動、電驅動功能的兩輪自行車，包括符合上述情形要求未登記上牌的電動自行車。

（二）登記管理，是指將電動自行車所有人信息、電動自行車車架號及蓄電池識別代碼等納入登記事項。

（三）集中充電設施，是指為電動自行車或者蓄電池集中提供電能的相關設施的總稱，包括交流充電控制器、換電柜和充電柜等。

第二十五條  電動摩托車、電動輕便摩托車、電動三輪車停放、充電的消防安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條  本辦法自2024年7月1日起施行。