貴州省黔西南布依族苗族自治州人大常委會

黔西南布依族苗族自治州人民防空工程維護(hù)管理?xiàng)l例


（2023年10月26日黔西南布依族苗族自治州第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過  2023年11月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）


第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程維護(hù)管理工作，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保人民防空工程的戰(zhàn)時防護(hù)能力，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民防空法》《貴州省人民防空條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條  自治州行政區(qū)域內(nèi)各類人民防空工程及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理工作，適用本條例。

人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本條例所稱人民防空工程維護(hù)管理是指對人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條 城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設(shè)單位經(jīng)依法報請人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建防空地下室，但應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一規(guī)劃修建公用的人民防空工程。

第四條  縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程維護(hù)管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法開展人民防空工程維護(hù)管理監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展人民防空工程維護(hù)管理監(jiān)督檢查工作。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合要求，組織修建能夠適應(yīng)戰(zhàn)時使用需要的人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程及附屬設(shè)施。

支持鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人投資修建人民防空工程，并按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第六條  除國防戰(zhàn)備需要外，具有下列情形之一的，可以不修建防空地下室、不繳納易地建設(shè)費(fèi)：

（一）工業(yè)廠房及附屬配套設(shè)施等工業(yè)生產(chǎn)性建筑；

（二）總建筑面積2000平方米以下的非居民住宅；

（三）軍隊(duì)、武警部隊(duì)營房設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)以及國家和省規(guī)定的其他情形。

第七條 人民防空工程的所有權(quán)歸屬，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定確定。人民防空工程可以依法辦理不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿和附欄注明人民防空工程。

第八條  人民防空工程的投資人是人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任人，投資人與其他管理人、使用人另有約定的除外。

人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)。

第九條  人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持人民防空工程及其附屬設(shè)施完好，確保人民防空工程處于良好使用狀態(tài)，并符合下列要求：

（一）工程結(jié)構(gòu)及構(gòu)件完好，工程無滲漏，構(gòu)配件無破損、嚴(yán)重銹蝕等現(xiàn)象；

（二）通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（三）防護(hù)、消防、防水、防汛等設(shè)施設(shè)備性能良好；

（四）室內(nèi)空氣質(zhì)量等符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）進(jìn)出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

（六）工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需的材料及預(yù)制構(gòu)件，有專門地點(diǎn)存放并保持狀態(tài)良好；

（七）與備案的竣工驗(yàn)收文件一致，無擅自開洞、分隔內(nèi)部空間和改變設(shè)計功能；

（八）國家和省規(guī)定的其他要求。

第十條  人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任人是單位的，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，建立健全崗位責(zé)任、定期檢查維修保養(yǎng)、安全管理、消防管理、技能培訓(xùn)、檔案管理等制度，按照人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)措施。

維護(hù)管理責(zé)任單位變更的，原責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向新責(zé)任單位銜接落實(shí)維護(hù)管理工作，移交管理檔案等資料，并報人民防空主管部門備案。

第十一條  任何單位和個人不得有下列行為：

（一）侵占、毀壞或者擅自改造、拆除人民防空工程及其附屬設(shè)施；

（二）向人民防空工程內(nèi)排放污水、廢氣，傾倒垃圾或者其他廢棄物；

（三）在人民防空工程進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部專用通道設(shè)置障礙；

（四）在危及人民防空工程及設(shè)施設(shè)備安全使用的范圍內(nèi)采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木、破壞植被、修建地面或者地下建筑；

（五）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（六）其他危害人民防空工程安全和防護(hù)功能的行為。

第十二條  除涉密的專項(xiàng)人民防空工程外，鼓勵支持單位或者個人在不影響防護(hù)功能的前提下，按照有關(guān)規(guī)定開發(fā)利用人民防空工程，實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合。

人民防空工程平時由投資人、管理人或者使用人使用管理，收益歸其所有。平時利用人民防空工程，不得損壞人民防空工程及其附屬設(shè)施，不得妨礙平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

第十三條 人民防空工程在戰(zhàn)時或者搶險、救災(zāi)等緊急狀態(tài)下，由政府統(tǒng)一調(diào)配使用，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓和干涉。

第十四條  人民防空主管部門以及相關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施，人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）進(jìn)入人民防空工程實(shí)地檢查指導(dǎo)，查看工程維護(hù)管理情況、維修保養(yǎng)記錄以及相關(guān)檔案資料；

（二）要求維護(hù)管理責(zé)任人就維護(hù)管理、安全使用等有關(guān)問題作出解釋或者說明；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令限期整改排除；

（四）制止危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)功能行為。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在排除過程中無法保證安全的，維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)劃定危險警示區(qū)域，并確保其他部分安全使用。

第十五條 違反本條例第十一條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對個人并可處以1000元以上5000元以下罰款，對單位并可處以1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第十八條  本條例自2024年1月1日起施行。