江西省人大常委會

江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

　　(1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議第一次修正2016年4月1日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議第二次修正2022年7月26日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議第三次修正)


　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

　　第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席和主席團

　　第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機關(guān)，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和本條例行使職權(quán)。

　　第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

　　第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期五年。

　　第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

　　(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

　　(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

　　(三)根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃和項目；

　　(四)審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的預算和預算執(zhí)行情況的報告，監(jiān)督本級預算的執(zhí)行，審查和批準本級預算的調(diào)整方案，審查和批準本級決算；

　　(五)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃；

　　(六)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席；

　　(七)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

　　(八)聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和人民代表大會主席團的工作報告；

　　(九)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；

　　(十)保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

　　(十一)保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；

　　(十二)鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益；

　　(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

　　少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在行使職權(quán)的時候，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點的具體措施。

　　第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年舉行兩次。會議召開的日期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團決定，并予以公布。

　　遇有特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團可以決定適當提前或者推遲召開會議，并予以公布。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團認為必要，或者經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

　　第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。

　　第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議的預備會議，由上一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團主持。

　　第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議；其他有關(guān)單位負責人，經(jīng)大會主席團決定，可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程。

　　列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團交有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理，并負責答復代表。

　　有關(guān)機關(guān)、組織應當認真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個月內(nèi)答復。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應當自交辦之日起六個月內(nèi)答復。

　　代表建議、批評和意見的辦理情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并予以公開。

　　第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議進行選舉和通過決議、決定，必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。

　　第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團或者代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人。不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。

　　主席團提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應選名額。

　　提名人應當如實介紹所提名的候選人的情況。

　　第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)可以多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應比應選人數(shù)多一人至三人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)應選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行預選，根據(jù)在預選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。

　　換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，選舉的當天不得提名醞釀候選人。

　　第十四條選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

　　第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當選。

　　獲得過半數(shù)選票的當選人數(shù)少于應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本條例第十二條規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進行，也可以在下一次人民代表大會會議上進行。

　　另行選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長時，依照本條例第十三條第一款的規(guī)定，確定差額數(shù)，進行差額選舉。

　　第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會補選人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，候選人數(shù)可以多于應選人數(shù)，也可以同應選人數(shù)相等，選舉辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定。

　　第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。

　　罷免案應當寫明罷免理由。

　　被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見由主席團印發(fā)會議。

　　第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。

　　第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在主席團會議、大會全體會議上口頭或者書面答復。在主席團會議上答復的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主席團認為必要的時候，可以將答復質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。

　　質(zhì)詢案以口頭答復的，應當由受質(zhì)詢機關(guān)負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的，應當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

　　第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候，代表可以向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問，由有關(guān)機關(guān)派人說明。

　　第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席和主席團

　　第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人，主席、副主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會從代表中選出，任期同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期相同。

　　第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，不得擔任國家行政機關(guān)的職務，如果擔任國家行政機關(guān)的職務，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會辭去主席、副主席職務。

　　第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席職責是：

　　(一)負責召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團會議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的日常工作；

　　(二)宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團的決議、決定；

　　(三)組織主席團成員聯(lián)系人民代表大會代表，組織代表開展活動，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗；

　　(四)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對政府工作的建議、批評和意見，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表和群眾的來信來訪；

　　(五)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團交辦的其他有關(guān)事項。

　　副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責時，由副主席代理主席職責。

　　第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團。主席團由七人至九人組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。主席團其他成員的人選，由上一次人民代表大會主席團提出，人民代表大會預備會議通過。

　　第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團，在人民代表大會閉會期間，每三個月至少舉行一次會議。主席團會議必須有主席團成員的過半數(shù)出席方能舉行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團根據(jù)工作需要，可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位負責人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團會議。

　　第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會負責并報告工作，其職責是：

　　(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

　　(二)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，負責籌備和召集下一次人民代表大會會議，并審議代表資格審查委員會對代表資格的審查報告；

　　(三)在人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專項工作報告，對法律、法規(guī)實施情況進行檢查，開展視察、調(diào)研等活動；

　　(四)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定的遵守和執(zhí)行情況，聽取和反映代表和群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作的建議、批評和意見，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時辦理代表的建議、批評和意見；

　　(五)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的建設計劃和預算的調(diào)整方案，并向下一次人民代表大會會議報告；

　　(六)組織代表聯(lián)系選民，定期組織代表向原選區(qū)選民報告履職情況；

　　(七)組織代表檢查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位的工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者縣級人民代表大會常務委員會報告；

　　(八)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察；

　　(九)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和縣級人民代表大會常務委員會交付的其他事項。

　　第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會

　　第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設立代表資格審查委員會，其任期與本屆人民代表大會任期相同。

　　代表資格審查委員會由主任委員一人、副主任委員一人、委員三人至五人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在代表中提名，本屆人民代表大會第一次會議通過。

　　第二十八條代表資格審查委員會依法對當選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為進行審查，提出代表當選是否有效的意見，向人民代表大會主席團報告。

　　第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會予以公告。

　　第五章 附則

　　第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團所需經(jīng)費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算。

　　第三十一條本條例自公布之日起施行。

　　1987年10月31日江西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》同時廢止。