江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進學生全面發展的決定

（2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

為全面落實立德樹人根本任務，加強新時代人才培養工作，促進學生德智體美勞全面發展，培養有理想、有本領、有擔當的時代新人，現就促進學生全面發展作出如下決定：

一、深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，推動黨的教育方針全面落實

促進學生全面發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實省第十四次黨代會部署要求，加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，以學生發展為中心，以推動高質量發展為主題，不斷深化教育教學改革，健全完善體制機制，持續優化育人環境，全面提升學生綜合素質，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要適應新時代發展要求。立足科技進步、經濟轉型和社會發展的新形勢，改善學生全面發展工作，提高人才培養質量，增強教育的支撐、服務和引領能力。要尊重教育規律和學生成長規律。深化育人方式改革，創新人才培養模式，為學生成人成才打好基礎，增強學生發展自身、奉獻社會、造福人民的責任感和能力。要構建協同育人體系。建立健全新時代德智體美勞五育并舉、融合育人的教育體系，完善家庭、學校、社會協同育人機制，加快建設促進學生多向度發展和多通道成才的“立交橋”。

二、堅持五育并舉、融合育人，促進學生德智體美勞全面發展

堅持德育為先，切實提高學生思想道德水平。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，將理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育融入學校教育，厚植愛國情懷，弘揚優秀文化，錘煉優良品格，培養奮斗精神。推進大中小學思政課一體化建設，加快構建形成學段銜接、載體豐富、有機融合、協調發展的德育工作體系，精心打造學生社會實踐大課堂，科學設計立體多元、貼近學生的德育課程，開展豐富多彩的德育活動，增強學生的道德體驗，豐富學生的道德情感，將德育認知內化于心、外化于行。

堅持知行合一，提升學生學業發展水平。遵循學生身心發展和學習成長規律，嚴格落實國家課程方案和課程標準，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度，合理安排義務教育階段學生作業量和考試頻次。堅持知識學習與生活實踐相結合，注重啟發式、互動式、探究式教學，突出學生學習主體地位，培養學生學習興趣，引導學生主動思考、積極提問、自主探究，增強科學精神、發展批判性思維、激發創造潛能。引導學生走出課堂、深入社會、開展豐富的實踐活動，促進學生在實踐中加強自我認知。注重學生個體差異，挖掘個體潛能，發展適合的教育，促進全面發展和個性發展的和諧統一。

堅持健康為基，提升學生身心健康水平。加強和改進新時代體育和心理健康教育工作，確保開齊開足并上好體育與健康課和心理健康課，合理安排校內外體育活動時間，幫助學生掌握1至2項運動技能。關注學生個體差異，提升學生運動能力和體質健康水平，讓學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。重視學生心理問題，開展生命教育，加強心理干預，增強學生適應環境、應對挫折的能力，為走好人生道路奠定堅實基礎。

堅持以美育人，提升學生感受美、鑒賞美和創造美的能力。弘揚中華美學精神，科學定位美育目標任務，開齊開足藝術課程。深化學校美育教學改革，開展適合不同學段學生身心特點的藝術教育活動，豐富學生藝術社團活動，培養學生的藝術愛好和特長。加強學科美育滲透，在日常學習生活中融合審美教育，開展江蘇地方特色文化和傳統藝術教育，培養學生健康向上的審美趣味、審美格調和審美理想。

堅持勞動育人，提升學生勞動品質和勞動技能。積極構建具有江蘇特色的一體化勞動教育體系，將勞動觀念和勞動精神教育貫穿人才培養全過程，貫穿家庭、學校、社會各方面，融入學校學科教學、課程活動、生活管理各環節，以勞樹德、增智、強體、育美。明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，實施勞動教育清單制度，拓展勞動教育實施的場所和途徑，組織學生開展日常生活勞動、生產勞動、服務性勞動，合理安排校外勞動實踐和志愿服務，讓廣大學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨練意志。

推進五育深度融合，切實把素質教育落到實處。樹立科學成才觀念，堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質、重學業輕健康等傾向。深化教育教學改革，貫徹落實國家新課程標準，突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育。加快推進“五育”融合課程、融合課堂和融合評價等系統性建設，促進思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育深度融合。拓展素質教育實施途徑，深化育人模式改革。切實減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，扎實有效推進中小學學生作業、睡眠、手機、讀物和體質“五項管理”，著力提升學生核心素養，讓學生成為學習和生活的主人。

三、健全促進學生全面發展的育人機制，努力形成協同育人合力

推進政府依法科學履行教育職責。地方各級政府及其有關部門要樹立正確政績觀，把貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務作為辦好教育的根本要求，堅持依法治教，保障學校辦學自主權，切實保障教育優先發展，形成更加有利于教育高質量發展的社會環境和體制機制。各級教育行政部門要優化教育資源布局，加強教師隊伍建設，配齊配強所有學科教師，規范學校辦學行為，促進學校內涵發展，優化教育教學生態。堅決克服片面追求升學率傾向，不得用升學指標對下級政府、學校、教師進行考核，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、高分考生和升學率。

充分發揮學校主陣地作用。堅持把立德樹人成效作為根本標準，努力辦好每所學校、教好每名學生。幼兒園要注重幼兒發展的整體性和連續性，堅持保教結合，以游戲為基本活動，有效促進幼兒身心健康發展。義務教育學校要堅持依法辦學、規范辦學，保障學生平等權益，落實“雙減”規定，營造和諧育人環境。普通高中學校要在關注學生全面發展的同時，注重差異性，加強生涯規劃指導，完善學校課程管理，增強學生綜合素質。職業學校要堅持德技并修，提高學生職業道德、科學與文化知識、技術技能水平和行動能力。高等學校要把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準，努力落實思想品德修養和文化知識學習要求，著力增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。各級各類學校要依法保障殘疾人受教育的權利，關心關愛殘疾學生的教育需求，讓有特殊需要的學生都有人生出彩的機會。

引導教師潛心教書育人。突出師德師風第一標準，注重教育教學實績導向，將立德樹人放在首位，融入到教育教學全過程，堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人的傾向。提升教師思想政治素質，增強教學能力，提高教學質量，建設高素質、專業化、創新型教師隊伍。教師要把握學生身心發展規律，創新教育教學方式，因材施教，保護和激發學生好奇心、想象力、求知欲，強化核心素養培養。要關心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生身心健康，做學生全面發展的引路人。

依法履行家庭教育職責。嚴格落實家庭教育法律法規，推動家庭教育和學校教育、社會教育的有機融合。堅持家庭是人生第一所學校，家長是孩子的第一任老師，家長要承擔對孩子實施家庭教育的主體責任，學習家庭教育知識，提升家庭教育能力。加強家教家風建設，重視以身作則和言傳身教，營造幸福和諧的家庭教育環境。加強學校對家庭教育的指導，提高學校和教師對家庭教育的指導能力，構建學校、教師與家長的常態化溝通聯系機制，重點在落實“雙減”、推進“五項管理”、關注學生身心健康等方面下功夫，為學生的全面發展提供有力支持。

健全全社會協同育人機制。加強整體規劃、組織實施和政策支持，構建多方聯動機制，凈化學生成長環境，搭建社會育人平臺，實現社會資源共享共建，助力學生全面發展。充分發揮圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館、科技館、青少年宮等公共服務機構的育人功能。支持和引導各類校外機構和社會組織履行社會責任，開放實踐場所，為學生社會實踐、勞動實踐提供必要保障。工會、共青團、婦聯等群團組織以及各相關社會組織要搭建活動平臺，共同支持學生參加志愿服務，開展公益勞動，參與社區治理。嚴格規范各類“進校園”專題教育活動，精簡對學校的各類創建達標示范和檢查評估評比項目。加強各類校外培訓機構的管理與指導，規范校外培訓行為，實現校內外教育有機融合。

完善科學合理的全面育人評價制度。堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，嚴禁用考試成績給學生排名，創新德智體美勞過程性評價方式方法，完善多元評價機制，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。科學穩步推進考試招生制度改革，完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法，將學生綜合素質評價有效運用到中高考錄取中，充分發揮高考、中考等考試評價的引導作用。黨政機關、事業單位、國有企業要帶動全社會形成科學的選人用人理念，扭轉“唯名�！薄拔▽W歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。

四、加強組織實施，確保促進學生全面發展工作取得實效

加強組織領導。把促進學生全面發展列入各級政府重要議事日程，將學生全面發展工作納入教育中長期發展規劃和綜合考核體系，定期召開會議、專題研究重大事項。政府及其有關部門要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實，及時研究解決有關問題。加大政策支持和經費保障，有效形成工作合力。教育行政部門要積極發揮牽頭協調作用，推動落實好促進學生全面發展各項任務。

加強宣傳引導。注重把握輿論導向，及時回應社會關切，組織引導更多力量關心關愛學生成長，形成全社會促進學生全面發展的氛圍。充分發揮專家學者、骨干教師和新聞媒體的作用，加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，引導合理預期，增進社會共識。及時總結宣傳典型經驗和有效做法，加強正面引導，緩解教育焦慮，積極營造有利于學生全面發展的良好教育生態。

加強督促檢查。地方各級人大及其常委會通過定期聽取匯報、審議專項工作報告、專題調研、執法檢查等方式，監督和支持促進學生全面發展工作。政府教育督導機構要將促進學生全面發展工作納入政府教育履職評價，加強“雙減”等政策落實情況的督促檢查，強化結果運用。對促進學生全面發展工作作出突出貢獻、成效顯著的單位和個人，可按國家和省有關規定給予表彰獎勵。對違反相關規定的予以糾正，依法依規對相關責任人員嚴肅處理。