最高人民法院 國家教育委員會

最高人民法院 國家教育委員會 共青團中央委員會 中華全國總工會中華全國婦女聯(lián)合會關于審理少年刑事案件聘請?zhí)匮�陪審員的聯(lián)合通知
1991年4月16日，最高人民法院、國家教育委員會、共青團中央委員會、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、教委（廳、局）、團委、總工會、婦聯(lián)：
近幾年來，少年犯罪呈上升趨勢，已成為全社會十分擔憂和關注的問題。少年是由未成年向成年過渡的一個特殊群體，有其特殊的生理和心理。他們年紀小，法制觀念薄弱，自控能力較差，實施各種行為比較輕率。他們犯罪，有的往往出于好奇、模仿、頑劣。一般說，少年涉世不深，主觀惡性較小，具有很大的可塑性和可改造性。如果加強教育、改造，有可能使他們改邪歸正，成為有用之才。根據(jù)少年人的自身特點，在審判工作中，應依法保障少年人的合法權利，認真執(zhí)行教育、感化、挽救的方針；在以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則指導下，注重疏導，寓教于審、懲教結合；在適用刑罰時，應當依法比照成年人從輕或者減輕處罰。
教育、挽救失足少年不僅是人民法院的職責，更是全社會的任務，是社會治安綜合治理的重要組成部分。專門機關與群眾路線相結合，這是司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為了依靠社會力量審理好少年刑事案件，各級人民法院可以從當?shù)仄刚埥逃龣C構的教育工作者，共青團、婦聯(lián)、工會干部為特邀陪審員。陪審制度是人民群眾參政、當家作主的一種體現(xiàn)。一方面，可以充分發(fā)揮這些同志熟悉和教育青少年的特長，強化對少年被告人的教育作用；另一方面，通過陪審工作使特邀陪審員了解社會和本系統(tǒng)少年違法犯罪的情況和規(guī)律，有利于進一步做好本職工作，積極參加社會治安綜合治理工作。
各級人民法院、教委（廳、局）、團委、工會、婦聯(lián)的領導都要提高對做好這項工作重要意義的認識，完成推薦和選聘少年法庭特邀陪審員的工作。為此，特作如下規(guī)定：
一、特邀陪審員的基本條件是了解少年生理、心理特點，熱心從事教育、挽救失足少年的工作，作風正派，責任心強，有一定工作能力，具有基本法律知識的人員。
二、人民法院聘請的特邀陪審員，可以在一定時期內保持相對穩(wěn)定，也可以只參加某一個案件的審判。
三、特邀陪審員在人民法院執(zhí)行職務期間，是少年法庭的組成人員，同審判員有同等權利。
四、特邀陪審員在任職期間，有案時參加陪審工作，無案時結合本職工作，對青少年進行法制宣傳教育。
少年法庭的審判員和陪審員對判處管制、拘役宣告緩刑，有期徒刑宣告緩刑的少年犯，要協(xié)助公安機關和有關單位落實幫教措施，進行必要的回訪、考察工作。
五、特邀陪審員所在單位的領導應支持其參加法院的審判工作，并提供工作方便。
特邀陪審員在執(zhí)行職務期間，由原單位照發(fā)工資并享受原單位的一切福利待遇。人民法院也可以適當給予補貼。
特邀陪審員參加陪審、開展法制宣傳或者進行回訪考察等工作，都應按本單位有關規(guī)定計算工作量。
對教育、挽救違法犯罪少年工作成績突出的，由人民法院和其所在單位給予表彰或者物質獎勵。
對有違法違紀行為的，應視其情節(jié)輕重，由人民法院和其所在單位決定是否撤銷其陪審員的資格。
六、各級人民法院應當充分發(fā)揮特邀陪審員的作用，尊重并注意聽取特邀陪審員的意見和建議。
七、各級人民法院、教育委員會（廳、局）、團委、工會、婦聯(lián)應積極創(chuàng)造條件，共同對少年法庭的特邀陪審員進行短期培訓，提高他們的政治和業(yè)務水平，以適應少年法庭工作的需要。
八、注意總結少年刑事審判工作、包括特邀陪審員如何開展工作的經驗，以利于不斷提高審判工作的水平和質量。
九、各級人民法院聘請少年法庭的特邀陪審員，應當發(fā)聘請書。聘請書由各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院統(tǒng)一印制。
十、為了進一步作好少年刑事審判工作，人民法院應加強對社會各界的宣傳。在黨委的統(tǒng)一領導下，在人大常委會的監(jiān)督和政府的支持下，人民法院與社會各有關部門協(xié)作配合，齊抓共管，為懲治犯罪，確保社會治安穩(wěn)定而共同努力。
以上通知，望認真執(zhí)行。