福建省廈門市人民政府

廈門市排水管理辦法

（2022年1月28日廈門市人民政府令第184號公布 自2022年3月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范排水行為，保障排水設(shè)施安全運行，防治水污染，保護水環(huán)境，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水以及排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)管理活動。

　　工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌以及排污單位直接向水體排放水污染物活動的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條 排水應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、雨污分流、建管并重的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對排水工作的領(lǐng)導，研究解決排水工作中的重大問題。

　　市、區(qū)排水主管部門按照職責負責排水的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌組織市政排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行和維護，負責排水管理進建筑小區(qū)的組織實施和監(jiān)督管理,并加強排水管理的宣傳和指導工作。

　　排水管理機構(gòu)配合排水主管部門承擔排水設(shè)施的建設(shè)、運行、維護等方面技術(shù)性、輔助性和事務(wù)性工作。

　　發(fā)展改革、財政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責負責排水管理相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職責加強轄區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施建設(shè)及其相關(guān)管理工作；接受排水主管部門對轄區(qū)內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護的指導；組織協(xié)調(diào)排水管理進建筑小區(qū)工作中遇到的問題。

　　第五條 各級人民政府應當按照職責保障排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)管理活動的各項資金投入。

　　第六條 排水主管部門應當加強排水管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進排水管理信息化、智慧化。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市、區(qū)人民政府應當將城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。

　　市、區(qū)排水主管部門應當會同本級相關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃編制排水相關(guān)專項規(guī)劃，報經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布實施。

　　第八條 市、區(qū)排水主管部門結(jié)合城市發(fā)展需求，根據(jù)實際情況會同本級資源規(guī)劃主管部門對本級排水相關(guān)專項規(guī)劃的實施情況進行評估；需要對排水相關(guān)專項規(guī)劃進行調(diào)整的，應當按照相關(guān)程序及時組織修訂。

　　第九條 市、區(qū)排水主管部門根據(jù)排水相關(guān)專項規(guī)劃制訂排水設(shè)施建設(shè)和改造實施計劃，并組織實施，同時在排水工程建設(shè)項目前期策劃生成階段提前介入，主動提供技術(shù)指導與服務(wù)。

　　新城開發(fā)建設(shè)應當按照片區(qū)總體規(guī)劃編制排水相關(guān)專項規(guī)劃，并組織實施。

　　第十條 單位和個人應當按照規(guī)定將雨水、污水分流排入排水管網(wǎng)；禁止將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)相互混接。

　　物業(yè)服務(wù)人應當將雨水、污水分流要求納入管理規(guī)約，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)裝飾裝修房屋違反前款規(guī)定的行為，及時予以勸阻、制止，并向排水主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門報告。

　　尚未實現(xiàn)雨水、污水分流排放的區(qū)域，具備改造條件的，應當根據(jù)規(guī)劃組織開展雨水、污水分流改造；尚不具備實現(xiàn)雨水、污水分流改造條件的，可以采用截流等方式收集污水。

　　第十一條 建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應當查明與建設(shè)項目相關(guān)的排水管網(wǎng)情況。排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應當及時提供相關(guān)資料。

　　建設(shè)項目配套建設(shè)的排水設(shè)施應當符合雨水、污水分流要求，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。主體工程進行改造的，應當將排水設(shè)施納入主體工程改造計劃，與主體工程同步進行改造。

　　第十二條 排水管網(wǎng)竣工驗收前，建設(shè)單位可以委托第三方按照排水管道檢測與評估等有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)程對排水管網(wǎng)進行檢測，并出具檢測報告。

　　第十三條 建設(shè)單位應當按照規(guī)定對排水設(shè)施組織竣工驗收；建設(shè)單位組織竣工驗收時，可以通知排水主管部門及其他相關(guān)單位參加。

　　排水主管部門可以委托第三方測評機構(gòu)對竣工驗收的排水管網(wǎng)進行抽檢，并將抽檢結(jié)果不合格的情況反饋給建設(shè)單位和測繪主管部門依法處理。

　　排水設(shè)施竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，建設(shè)單位應當將竣工圖紙、竣工測繪、檢測報告（含影像資料）、竣工驗收報告等相關(guān)資料報送排水管理機構(gòu)備案，并按照城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理相關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送相關(guān)檔案資料。

　　第十四條 市、區(qū)人民政府可以根據(jù)水污染防治等公共利益需要，依法組織對建筑小區(qū)共用排水設(shè)施進行改造。

　　第十五條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）直接或者間接向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應當按照規(guī)定建設(shè)（設(shè)置）和維護相應的沉淀、油水分離等預處理設(shè)施，并依照有關(guān)法律法規(guī)申請污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。預處理設(shè)施建設(shè)（設(shè)置）和維護規(guī)范由市排水主管部門另行制定。

　　排水戶應當向其經(jīng)營場所所在區(qū)排水主管部門申請排水許可證。排水戶分別向不同行政區(qū)管轄的污水管網(wǎng)排水的，由排水戶經(jīng)營場所所在區(qū)排水主管部門主辦，非所在區(qū)排水主管部門協(xié)辦，并由主辦單位出具排水許可證。

　　排水主管部門出具排水許可證的，應當將相關(guān)信息與城市管理行政執(zhí)法部門以及排水設(shè)施運行維護單位共享，排水設(shè)施運行維護單位應當做好相關(guān)信息接收工作。

　　第十六條 在排水許可證的有效期內(nèi),排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的,排水戶應當按照規(guī)定重新申請領(lǐng)取排水許可證。

　　排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的,排水戶應當在商事登記變更后30日內(nèi)申請辦理排水許可證變更。

　　第三章 運行、維護及其管理

　　第十七條 排水設(shè)施按照下列規(guī)定確定運行維護單位：

　　㈠市政排水設(shè)施由排水主管部門依法委托運行維護單位管理；

　　㈡其他公共排水設(shè)施由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法委托運行維護單位管理；

　　㈢具有公共排水屬性但是權(quán)屬不明的排水設(shè)施，由區(qū)人民政府改造并經(jīng)驗收合格后，參照市政排水設(shè)施委托運行維護單位管理；

　　㈣公園、人行通道、下沉式廣場、下穿式通道等配套建設(shè)的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者設(shè)施主體管理單位依法委托運行維護單位管理；

　　㈤公路、鐵路、城際和城市軌道交通等配套建設(shè)的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者設(shè)施主體管理單位管理；

　　㈥建筑排水設(shè)施、建筑小區(qū)共用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的單位管理。

　　第十八條 政府及其相關(guān)部門依法委托的排水設(shè)施運行維護單位應當履行下列職責：

　　㈠制定排水設(shè)施運行管理制度、安全管理制度，并組織實施；

　　㈡向社會公示本單位排水設(shè)施管理的責任范圍、責任人員名單和聯(lián)系方式，接受排水主管部門和社會的監(jiān)督；

　　㈢按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范負責排水設(shè)施的日常巡查和維護，定期排查排水設(shè)施安全隱患，及時組織搶修排水設(shè)施，保證排水設(shè)施完好和正常運行；

　　㈣采集和更新排水設(shè)施地理信息、排水戶等基礎(chǔ)信息，完整、準確記錄排水設(shè)施運行、維護情況，妥善保存相關(guān)資料，并按照規(guī)定負責保密；

　　㈤指導排水戶接駁排水管網(wǎng)、辦理排水許可證、規(guī)范排水行為等；

　　㈥按照規(guī)定向排水管理機構(gòu)以及相關(guān)部門報送相關(guān)信息；

　　㈦依法或者按照約定應當履行的其他職責。

　　排水設(shè)施運行維護單位發(fā)現(xiàn)危及排水設(shè)施安全或者違法排水等行為的，應當及時制止并向排水主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門報告，并協(xié)助相關(guān)部門督促整改。

　　第十九條 因水污染防治等公共利益需要，可以由區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運行維護單位對建筑小區(qū)共用排水設(shè)施進行管理，具體范圍由排水主管部門制定目錄報本級人民政府批準后予以確定，并實施動態(tài)調(diào)整。

　　建筑小區(qū)共用排水設(shè)施由區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運行維護單位管理的，由排水設(shè)施運行維護單位和業(yè)主委員會（產(chǎn)權(quán)人）、物業(yè)服務(wù)人通過簽訂運行維護服務(wù)協(xié)議明確各方權(quán)利義務(wù)。

　　區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運行維護單位所產(chǎn)生的費用，可以由財政予以補貼。

　　住宅項目共用排水設(shè)施的維修屬于住宅專項維修資金使用范圍，有關(guān)費用可以按照規(guī)定從中列支。

　　第二十條 區(qū)人民政府應當加強排水管理進建筑小區(qū)工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　新建建筑小區(qū)辦理排水許可證后，由區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運行維護單位管理的，區(qū)排水主管部門應當督促建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)人將排水設(shè)施運行、維護工作移交至排水設(shè)施運行維護單位。

　　現(xiàn)有建筑小區(qū)共用排水設(shè)施在完成雨水、污水分流改造后，由區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運行維護單位管理的，區(qū)排水主管部門應當督促業(yè)主委員會（產(chǎn)權(quán)人）或者物業(yè)服務(wù)人按照程序?qū)⑴潘�設(shè)施運行、維護工作移交至排水設(shè)施運行維護單位。

　　第二十一條 市、區(qū)排水主管部門按照規(guī)定制定具體考核指標對排水設(shè)施運行、維護實施監(jiān)督。

　　第二十二條 污水處理設(shè)施運行維護單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。污泥運輸車輛、船只等應當密閉并符合防滲漏、防遺撒標準。

　　排水設(shè)施運行維護單位應當定期清理排水管道、泵站和檢查井的通溝污泥，并安全處理處置通溝污泥。

　　任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

　　第二十三條 市政排水設(shè)施保護范圍一般按照下列規(guī)定確定：

　　㈠內(nèi)直徑超過400毫米的污水管網(wǎng)或者內(nèi)直徑超過600毫米的雨水管網(wǎng)邊緣外側(cè)各5米以內(nèi)；

　　㈡內(nèi)直徑400毫米以下的污水管網(wǎng)或者內(nèi)直徑600毫米以下的雨水管網(wǎng)邊緣外側(cè)各1.5米以內(nèi)；

　　㈢排水渠護坡邊緣兩側(cè)各3米以內(nèi)；

　　㈣泵站、調(diào)蓄池、截流設(shè)施及其附屬設(shè)施以規(guī)劃批復用地邊界為準。

　　其他公共排水設(shè)施有規(guī)劃用地紅線的，以紅線控制范圍為其保護范圍；沒有規(guī)劃用地紅線的，以設(shè)施及其附屬設(shè)施等邊緣向外衍2米或者以圍墻、護欄、警告牌、保護線等界限的區(qū)域為其保護范圍。

　　第二十四條 在保護范圍內(nèi)從事可能影響城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全活動的，應當按照國家規(guī)定制定設(shè)施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

　　對城鎮(zhèn)排水設(shè)施造成損壞的，損壞單位或者個人應當立即向排水主管部門報告，由損壞單位或者個人負責搶修并承擔相應法律責任。損壞單位或者個人不具備搶修能力或者事故發(fā)生后12小時內(nèi)尚未進場搶修的，排水設(shè)施運行維護單位可以先行搶修，由損壞單位或者個人承擔相應的費用。

　　第四章 法律責任

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本市涉及排水管理的行政處罰，屬排水主管部門管理的，由城市管理行政執(zhí)法部門負責實施；依法確定由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承接行政處罰權(quán)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責實施。

　　第二十七條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，配套建設(shè)的排水設(shè)施未建成，主體工程即投入使用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，排水戶未按照規(guī)范維護預處理設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第五章 附 則

　　第二十九條 本辦法中下列用語的含義：

　　㈠排水設(shè)施，是指用于收集處理排水的基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

　　㈡城鎮(zhèn)排水設(shè)施，是指政府投資或者參與建設(shè)的供公眾使用的公共排水設(shè)施，包括市政排水設(shè)施和其他公共排水設(shè)施。

　　㈢市政排水設(shè)施，是指按照排水相關(guān)專項規(guī)劃建設(shè)的提供城鎮(zhèn)公共排水服務(wù)的設(shè)施，包括排水管（涵、渠）、泵站、雨污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施等及其附屬設(shè)施。

　　㈣其他公共排水設(shè)施，包括村莊等區(qū)域內(nèi)的公共生活污水管道、泵站、處理設(shè)施等及其附屬設(shè)施和雨水管道（蓋板溝）等及其附屬設(shè)施。

　　㈤自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人出資建設(shè)的供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘�設(shè)施，包括建筑排水設(shè)施和建筑小區(qū)共用排水設(shè)施。

　　㈥建筑排水設(shè)施，是指建筑物至接戶井范圍內(nèi)的排水設(shè)施，包括建筑內(nèi)部（含地下空間）敷設(shè)的以及建筑外墻附著的排水設(shè)施。

　　㈦建筑小區(qū)共用排水設(shè)施，是指建筑小區(qū)建設(shè)的供本區(qū)域共用的室外排水管網(wǎng)、排水檢查井、雨水口，不包括建筑排水設(shè)施。

　　㈧建筑小區(qū)，是指居住區(qū)、公共建筑區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的統(tǒng)稱。

　　㈨主體工程，是指在一個建設(shè)項目中，安裝主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)主要產(chǎn)品、決定生產(chǎn)能力、發(fā)揮主要經(jīng)濟效益的單項工程，如工廠中的生產(chǎn)車間、動力車間等建筑物，住宅小區(qū)中的住宅，道路工程中的路基、路面等。

　　㈩污泥，是指污水凈化處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì)，不包括工業(yè)、醫(yī)療廢水處理污泥。

　　(十一)通溝污泥，是指因重力沉降、附著、截留等原因在管道中沉積下來形成的污泥。

　　第三十條 本辦法自2022年3月1日起施行。