山東省青島市人民政府

青島膠東國際機(jī)場管理辦法

市政府令〔2021〕287號


　　《青島膠東國際機(jī)場管理辦法》已經(jīng)市十六屆人民政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長　趙豪志

　　2021年7月30日

　　青島膠東國際機(jī)場管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)青島膠東國際機(jī)場管理，保障機(jī)場安全、有序運營，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　青島膠東國際機(jī)場（以下簡稱機(jī)場）的規(guī)劃、建設(shè)、安全運營、公共秩序和場容環(huán)境管理等活動適用本辦法。

　　機(jī)場的行業(yè)管理按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市人民政府將機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制解決機(jī)場建設(shè)和發(fā)展重大問題。

　　相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)協(xié)調(diào)解決機(jī)場建設(shè)和發(fā)展中涉及本行政區(qū)域的問題。

　　第四條　市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)場服務(wù)工作質(zhì)量, 參與機(jī)場規(guī)劃編制和機(jī)場工程建設(shè)項目的評審、監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通、城市公交、長途客運、出租車等多種交通方式與機(jī)場的對接。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林和林業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、氣象等部門，按照各自職責(zé)做好與機(jī)場管理相關(guān)的工作。

　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場的運營和安全管理，維護(hù)機(jī)場正常秩序。

　　第五條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制機(jī)場總體規(guī)劃。機(jī)場總體規(guī)劃經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門審核后按照規(guī)定程序報批。

　　涉及機(jī)場地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)會同膠州市規(guī)劃行政主管部門和駐場單位編制，按照規(guī)定程序報批。

　　第六條　相關(guān)區(qū)（市）人民政府根據(jù)機(jī)場的運營發(fā)展和凈空、電磁環(huán)境保護(hù)、噪聲防治、飛行安全等方面的法律法規(guī)規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及機(jī)場規(guī)劃和凈空保護(hù)區(qū)域的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。

　　第七條　在機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　依法獲準(zhǔn)使用機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地；改變土地用途或者建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法重新報批。

　　第八條　在機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的，相關(guān)行政審批主管部門在作出規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第九條　機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目涉及機(jī)場供水、供電、供氣、輸油、排水排污或者交通、通信等設(shè)施的，相關(guān)行政審批主管部門在作出許可前應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十條　機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的貨運區(qū)（以下簡稱貨運區(qū)）內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)；機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)、上述區(qū)域之外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由膠州市人民政府統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)調(diào)銜接。

　　第十一條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)場安全運營管理制度體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)場的安全運營工作。

　　駐場單位應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理，按照職責(zé)保障機(jī)場的安全運營并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。發(fā)生影響或者可能影響機(jī)場安全運營情況的，應(yīng)當(dāng)立即報告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同駐場單位制定機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序報批。

　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和駐場單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理值班制度，定期組織應(yīng)急救援演練和人員培訓(xùn)。

　　第十三條　發(fā)生機(jī)場突發(fā)事件或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的，相關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)報告。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即核實、處置。

　　第十四條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與機(jī)場零售、餐飲和其他服務(wù)的經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費要求、安全規(guī)范和責(zé)任等事項。

　　機(jī)場零售、餐飲和其他服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場管理機(jī)構(gòu)規(guī)定和協(xié)議要求，履行服務(wù)規(guī)范和承諾。

　　第十五條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運區(qū)的公共秩序和場容環(huán)境。駐場單位和其他進(jìn)入上述區(qū)域的人員應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場公共秩序和場容環(huán)境管理規(guī)范。

　　第十六條　禁止下列擾亂機(jī)場秩序的行為：

　　（一）破壞機(jī)場公共設(shè)施；

　　（二）阻塞值機(jī)、安檢、貨運或者其他公共通道；

　　（三）妨礙機(jī)場工作人員履行職責(zé)；

　　（四）謊報險情、制造混亂；

　　（五）擅自進(jìn)入滑行道、機(jī)坪，強(qiáng)行登、占航空器；

　　（六）攀越、損毀機(jī)場圍欄或者其他安全防護(hù)設(shè)施；

　　（七）擅自設(shè)攤經(jīng)營，強(qiáng)行兜售；

　　（八）其他擾亂機(jī)場秩序的行為。

　　第十七條　禁止下列損害機(jī)場容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　（一）亂貼亂畫、亂搭亂建、亂設(shè)門頭廣告等；

　　（二）擅自占用道路、橋梁及其他公共場所；

　　（三）隨地吐痰便溺、亂扔果皮紙屑和煙頭等廢棄物；

　　（四）焚燒物品；

　　（五）投放生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險廢物等；

　　（六）車輛行駛中灑漏散裝、流體物料；

　　（七）生產(chǎn)作業(yè)中產(chǎn)生大量粉塵、揚塵；

　　（八）建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾或者工程渣土；

　　（九）其他損害機(jī)場容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第十八條　在機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)提前征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意并遵守相關(guān)管理規(guī)定：

　　（一）散發(fā)和張貼廣告、宣傳品；

　　（二）組織會展、促銷、募捐、咨詢調(diào)查、文娛體育活動等；

　　（三）拍攝影視片、采訪等；

　　（四）其他可能影響機(jī)場正常運行的活動。

　　未經(jīng)同意從事前款所列活動的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)有權(quán)予以制止。

　　第十九條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員接、送機(jī)活動管理。對可能形成大規(guī)模人群聚集、影響機(jī)場秩序的接、送機(jī)活動，組織活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)提前征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意。

　　第二十條　駕駛車輛進(jìn)入機(jī)場地區(qū)，應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的管理，遵守機(jī)場管理秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度，按照指示標(biāo)識行駛和停靠。

　　第二十一條　在機(jī)場地區(qū)運營的公交車、客運班車、客運包車、出租車等，應(yīng)當(dāng)在指定的時間和地點排隊輪候、按序載客，服從現(xiàn)場調(diào)度管理。禁止違規(guī)停車候客或者拉客、兜客等。

　　設(shè)置出租車機(jī)場候客專用道、專用候客區(qū)。禁止出租車在機(jī)場候客專用道或者專用候客區(qū)以外區(qū)域停靠。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、汽車等租賃交通工具的經(jīng)營者、使用者應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，使用者應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放車輛，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時回收車輛。

　　第二十二條　在機(jī)場地區(qū)發(fā)現(xiàn)生活無著流浪乞討人員時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，告知、引導(dǎo)其到社會福利機(jī)構(gòu)或者社會救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；發(fā)現(xiàn)危重病人、疑似精神障礙患者時，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門進(jìn)行救治或者告知公安機(jī)關(guān)到場處理。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　在機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運區(qū)實施違反本辦法規(guī)定行為的，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和駐場單位依法處理；在機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運區(qū)之外的機(jī)場地區(qū)公共場所實施違反本辦法規(guī)定行為的，由膠州市相關(guān)部門依法處理。

　　第二十四條　本辦法下列用語的含義：

　　（一）機(jī)場地區(qū)，是指根據(jù)規(guī)劃確定的已經(jīng)征地使用的機(jī)場專用區(qū)域。

　　（二）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)是指依法組建的或者受委托的具有法人資格，負(fù)責(zé)機(jī)場安全和運營管理的機(jī)構(gòu)。

　　（三）駐場單位是指在機(jī)場內(nèi)從事航空運輸、管理、服務(wù)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。