財政部 教育部 中國人民銀行等

關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知

財教〔2021〕164號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、教育局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行，各銀保監(jiān)局,中央部門所屬各高等學(xué)校，各銀行業(yè)金融機構(gòu)：

　　近年來，國家助學(xué)貸款工作取得了顯著成效，對資助高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。為進一步提升國家助學(xué)貸款政策實施效果，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就完善國家助學(xué)貸款政策有關(guān)事項通知如下：

　　一、國家助學(xué)貸款額度和使用范圍

　　學(xué)生應(yīng)根據(jù)實際情況申請國家助學(xué)貸款額度，全日制普通本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生、預(yù)科生，下同）每人每年申請貸款額度由不超過8000元提高至不超過12000元；全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過12000元提高至不超過16000元。學(xué)生申請的國家助學(xué)貸款應(yīng)優(yōu)先用于支付在校期間學(xué)費和住宿費，超出部分可用于彌補日常生活費。國家助學(xué)貸款承辦銀行要加強貸款及其使用范圍審查，合理確定學(xué)生助學(xué)貸款金額。各高校要引導(dǎo)學(xué)生勤儉節(jié)約，努力向?qū)W、學(xué)以致用，增強就業(yè)和報效國家、服務(wù)社會能力。

　　二、生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金

　　生源地信用助學(xué)貸款工作繼續(xù)以國家開發(fā)銀行為主承辦，鼓勵其他銀行業(yè)金融機構(gòu)開展生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。

　　（一）風(fēng)險補償金比例。

　　風(fēng)險補償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)生額的5%確定。風(fēng)險補償金比例根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r適時進行調(diào)整。風(fēng)險補償金由中央和地方分擔(dān)，具體分擔(dān)比例按照教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案執(zhí)行。

　　（二）風(fēng)險補償金管理。

　　國家開發(fā)銀行收到風(fēng)險補償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待核銷生源地信用助學(xué)貸款損失時，計入當(dāng)期損益；已核銷的生源地信用助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應(yīng)回?fù)苓f延收益。風(fēng)險補償金若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行承擔(dān)；若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由國家開發(fā)銀行按規(guī)定進行結(jié)余獎勵返還。有關(guān)會計處理按照國家統(tǒng)一的會計制度執(zhí)行。

　　國家開發(fā)銀行應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定核銷貸款損失的辦法，報財政部、教育部、人民銀行、銀保監(jiān)會備案。

　　風(fēng)險補償金管理辦法由財政部、教育部根據(jù)此通知進行修訂。

　　（三）風(fēng)險補償金存量資金。

　　風(fēng)險補償金存量資金按照分省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）核算的原則，統(tǒng)籌用于支付以后年度中央財政和地方財政應(yīng)承擔(dān)的生源地信用助學(xué)貸款貼息，直至風(fēng)險補償金存量資金規(guī)模降至當(dāng)年貸款余額的5%。

　　省級財政、教育部門每年1月31日前，將上一年度風(fēng)險補償金存量資金使用情況和本年度風(fēng)險補償金存量資金用于貼息的預(yù)算安排情況，報財政部、教育部備案，并抄送全國學(xué)生資助管理中心。

　　國家開發(fā)銀行以外的其他銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理的生源地信用助學(xué)貸款實行遞延收益方式管理且有風(fēng)險補償金存量資金的，參照上述辦法管理和使用風(fēng)險補償金存量資金。

　　（四）其他事項。

　　其他銀行業(yè)金融機構(gòu)開展生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的，風(fēng)險補償金管理由各省財政、教育、人民銀行、銀保監(jiān)部門與該金融機構(gòu)根據(jù)實際情況確定，生源地信用助學(xué)貸款損失超出風(fēng)險補償金部分由該金融機構(gòu)承擔(dān)。各省生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償金，中央財政按照不高于當(dāng)年貸款發(fā)生額的5%和規(guī)定的分擔(dān)比例承擔(dān)，超過5%的部分全部由地方財政自行承擔(dān)。已經(jīng)與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)開展生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的省份，應(yīng)加強與相關(guān)金融機構(gòu)溝通協(xié)商，確保生源地信用助學(xué)貸款工作平穩(wěn)有序開展。

　　此前規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知未規(guī)定事項，按照原政策執(zhí)行。

　　本通知自2021年秋季學(xué)期起施行。

　　財 政 部

　　教 育 部

　　人 民 銀 行

　　銀 保 監(jiān) 會

　　2021年9月3日