黑龍江省人民政府

黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定

黑龍江省人民政府令第2號


《黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2021年3月1日省政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

省長 胡昌升

2021年4月6日



黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定



第一條 為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線的安全管理活動，適用本規(guī)定。

第三條 鐵路安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循政府統(tǒng)籌、路地協(xié)作、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合的工作原則。

第四條 國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱鐵路監(jiān)管部門）依法在本省行政區(qū)域內(nèi)開展鐵路安全監(jiān)督管理工作。

第五條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當將鐵路安全管理納入當?shù)匕踩�生產(chǎn)工作和平安建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理重大問題，并按照事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，將應(yīng)當由政府承擔的護路聯(lián)防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，加強保障鐵路安全的教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)鐵路安全管理有關(guān)工作。

第六條 鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)應(yīng)當建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預(yù)警防范、執(zhí)勤聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急處置等機制，依法制止、查處違反鐵路治安管理的行為。

第七條 從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對鐵路的管理和保護。

第八條 鐵路運輸企業(yè)、鐵路沿線各級人民政府應(yīng)當建立鐵路安全日常防護和應(yīng)急處置聯(lián)動工作機制，加強鐵路安全協(xié)作配合。

鐵路安全檢查、巡護和隱患排查等日常安全防護工作，在鐵路用地范圍以內(nèi)的，由鐵路運輸企業(yè)負責；在鐵路用地范圍以外的，由鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責分工負責。

鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當依法責令有關(guān)組織或者個人立即排除；不屬于職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當及時通報鐵路運輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)管部門。

第九條 鐵路沿線各級人民政府應(yīng)當建立健全護路聯(lián)防工作機制，劃定責任區(qū)域，明確責任人員，落實護路聯(lián)防責任。

護路聯(lián)防組織負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好鐵路治安整治、巡護看守、護路宣傳等工作。

第十條 鐵路沿線安全隱患綜合治理實行雙段長工作責任制。雙段長負責組織巡查、會商、上報信息等工作，并及時組織排查、處置影響鐵路安全的問題。

第十一條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當依法設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)劃定及公告，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

未征得鐵路運輸企業(yè)同意，在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)從事前款規(guī)定的活動，或者雖征得同意但有關(guān)活動發(fā)生危及鐵路安全情形的，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)制止并采取安全防護措施；無法制止的，應(yīng)當及時向鐵路監(jiān)管部門或者有關(guān)人民政府報告。

第十三條 禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；禁止向鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

禁止在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米的范圍內(nèi)升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體；升放無人機的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第十四條 在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。

在鐵路線路安全保護區(qū)的鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告牌（匾）以及廢品站、垃圾場等建筑物、構(gòu)筑物，其所有人、管理人或者使用人應(yīng)當加強管理，采取必要的安全防護措施，防止影響鐵路運輸安全。

第十五條 鐵路線路兩側(cè)樹木，以及桿塔、煙囪等建筑物、構(gòu)筑物，由所有人、管理人或者使用人采取避免倒伏的安全措施。發(fā)現(xiàn)影響鐵路運輸安全的風險時，由鐵路運輸企業(yè)告知其所有人、管理人或者使用人，所有人、管理人或者使用人應(yīng)當采取措施消除安全隱患。

第十六條 下穿、跨越鐵路的道路以及水利、油氣、通信、電力、供熱、燃氣、供排水等管線、設(shè)備設(shè)施，其所有人應(yīng)當設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標志，公示管理人和聯(lián)系電話，并加強日常巡護，確保符合鐵路安全要求。

前款所列管線或者設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不明的，由所在地縣級人民政府按照“誰使用、誰受益、誰維護”的原則確定管理人，管理人應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)簽訂安全協(xié)議，落實安全管理責任。

第十七條 道路管理部門、公安機關(guān)應(yīng)當加強對跨越鐵路線路的道路橋梁的監(jiān)管，嚴禁超限超載車輛違法通行。

第十八條 道路與鐵路并行路段靠近鐵路的道路路側(cè)，應(yīng)當設(shè)置安全防撞設(shè)施和警示標志。道路與高速鐵路并行的，應(yīng)當提高安全防撞設(shè)施等級，并設(shè)置暢通的排水設(shè)施。

安全防撞設(shè)施、警示標志、排水設(shè)施的設(shè)置、管理和維護，道路與鐵路同步建設(shè)的，由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)與鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)協(xié)商確定；道路建設(shè)在后的，由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)設(shè)置、管理和維護；鐵路建設(shè)在后的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)設(shè)置，并按照有關(guān)規(guī)定移交道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)管理和維護。

第十九條 縣級以上交通運輸行政主管部門負責鐵路無人看守道口監(jiān)督管理工作。

第二十條 建設(shè)道路、城市交通軌道以及設(shè)置人行過道，與高速鐵路及其有關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動車走行線交叉的，應(yīng)當優(yōu)先采用下穿鐵路的方案。

第二十一條 建設(shè)道路以及水利、油氣、通信、電力、供熱、燃氣、供排水等管線工程需要下穿或者跨越鐵路的，建設(shè)單位和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當進行協(xié)商，簽訂安全協(xié)議。

第二十二條 禁止使用無線電臺（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。

無線電管理機構(gòu)應(yīng)當會同鐵路監(jiān)管部門，對依法使用的用于鐵路運營指揮調(diào)度的無線電頻率予以特別保護。任何無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾的，應(yīng)當立即消除有害干擾。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)置、使用無線電臺（站），定期對鐵路沿線無線電干擾進行排查。

第二十三條 任何組織和個人不得實施下列危害鐵路安全的行為：

（一）攀爬、鉆越鐵路線路防護設(shè)施；

（二）擅自進入列車司機室、機械室，或者鐵路設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；

（三）不服從鐵路運輸企業(yè)工作人員應(yīng)急處置指揮，干擾列車工作人員正常工作；

（四）編造、傳播危害鐵路安全的信息；

（五）法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的禁止行為。

第二十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當嚴格履行安全運輸義務(wù)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和鐵路運輸合同的約定，為旅客和托運人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當在列車、車站等場所公告有關(guān)鐵路安全管理的規(guī)定，告知旅客安全運輸應(yīng)當注意的事項，及時向旅客通報列車晚點、停運信息，并采取有效應(yīng)對措施。

第二十五條 旅客應(yīng)當持有效乘車憑證，接受鐵路運輸企業(yè)的安全檢查。拒不接受安全檢查的，鐵路運輸企業(yè)工作人員有權(quán)拒絕其進站乘車。

旅客應(yīng)當遵守鐵路運輸企業(yè)站臺管理規(guī)定，在安全線以內(nèi)候車，排隊依序上車。旅客應(yīng)當按照車票載明的席位乘車，不得強占他人席位。到站后，應(yīng)當按照鐵路運輸企業(yè)提供的出站通道有序出站。

列車超員或者發(fā)生其他情形影響鐵路運輸安全時，鐵路運輸企業(yè)工作人員有權(quán)要求無票、越站乘車旅客下車。

第二十六條 采用鐵路專用線運輸危險貨物的企業(yè)，應(yīng)當加強對危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施的安全生產(chǎn)管理。

第二十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)鐵路安全主要風險等因素編制鐵路安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

鐵路車站、鐵路沿線發(fā)生突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定及時報告當?shù)乜h級以上人民政府，并采取先期處置措施。當?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。

縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鐵路突發(fā)事件的應(yīng)對工作負責；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。

第二十八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當優(yōu)化服務(wù)，公開涉及鐵路安全有關(guān)事項的辦理渠道、流程、期限、費用標準以及辦理單位、聯(lián)系方式。

第二十九條 違反本規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門未履行鐵路安全管理職責，或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

第三十條 違反本規(guī)定，在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米的范圍內(nèi)升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體的，由公安機關(guān)責令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十一條 違反本規(guī)定的行為造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十二條 法律、法規(guī)、部門規(guī)章對鐵路安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2021年6月1日起施行。