浙江省杭州市人民政府

杭州市人民政府關于修改《杭州市限制活禽交易管理辦法》部分條款的決定

第 322 號


《杭州市人民政府關于修改〈杭州市限制活禽交易管理辦法〉部分條款的決定》已經(jīng)2020年9月24日市人民政府第63次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







市 長




2020年10月10日







杭州市人民政府關于修改

《杭州市限制活禽交易管理辦法》

部分條款的決定




市人民政府決定，對《杭州市限制活禽交易管理辦法》部分條款予以修改：

一、將第二條第二款修改為：“本辦法所稱活禽，包括雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他人工馴養(yǎng)繁殖被列入畜禽遺傳資源目錄的禽類動物�！�

二、將第三條第一款修改為：“本市食用禽類動物交易實施嚴格檢疫、隔離經(jīng)營管理，實行定點屠宰、殺白凈膛、冷鮮上市。”

三、將第四條中的“農(nóng)業(yè)行政主管部門”“衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、土地等行政管理部門”分別修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門”“衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源等行政管理部門”。

將第四款修改為：“本市各級綜合行政執(zhí)法部門負責依法查處本轄區(qū)內(nèi)無照流動商販經(jīng)營活禽的行為�！�

四、將第八條修改為：“各縣（市）區(qū)域內(nèi)根據(jù)需要設置活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的，由所在地商務行政主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門提出意見，報所在地縣（市）人民政府批準后實施�！�

五、將第九條修改為：“根據(jù)需要設置的活禽零售市場、活禽批發(fā)市場和定點屠宰場（廠）應當具備《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的動物防疫條件�！�

六、第十條增加兩項，作為第四項、第五項：

“（四）下水道設置隔糞池；

“（五）分別配備廢棄污物和死亡禽類收集消毒容器；”

七、將第十五條第二款中的“衛(wèi)生行政主管部門”修改為“衛(wèi)生健康行政主管部門”。

八、將第十八條第一款中的“農(nóng)業(yè)行政主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門”。

九、將第二十條修改為：“違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在禁止從事活禽交易的區(qū)域進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門責令改正，對活禽交易市場處以1萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經(jīng)營人處以1000元以上3000元以下罰款；違反本辦法第六條第二款規(guī)定，餐飲服務提供者采購活禽在禁止活禽交易的區(qū)域進行飼養(yǎng)、販賣、宰殺、加工的，由市場監(jiān)管部門處以2000元以上1萬元以下罰款。

“前款規(guī)定的行政處罰，根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》、《杭州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規(guī)定，屬于綜合行政執(zhí)法部門職權范圍的，由綜合行政執(zhí)法部門依法實施行政處罰。”

十、將第二十一條修改為：“違反本辦法第十條規(guī)定，設置活禽零售市場、活禽批發(fā)市場不符合要求的，由市場監(jiān)管部門責令限期整改；逾期未整改的，或經(jīng)整改仍未達到要求的，處以5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由區(qū)、縣（市）人民政府組織相關管理部門依法予以關閉。”

增加一款，作為第二款：“整改期間禁止從事活禽交易。”

十一、將第二十二條修改為：“違反本辦法第十一條規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場在休市期間進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款�！�

十二、將第二十三條修改為：“違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場在暫停交易期間進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經(jīng)營人處以1000元以上3000元以下的罰款�！�

十三、將第二十四條修改為：“違反本辦法第十四條第二項規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場未每日組織對活禽交易場所、宰殺區(qū)域以及相關設施設備進行清洗、消毒或者未對廢棄物和死亡禽類進行無害化處理的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

“違反本辦法第十四條第三項規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場未查驗動物檢疫合格證明、檢疫信息追溯憑證的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款�！�

十四、將第二十五條修改為：“違反本辦法第十六條規(guī)定，活禽零售市場內(nèi)的經(jīng)營人對出售的活禽未予宰殺即交付買受人的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款�！�

本決定自公布之日起施行。

《杭州市限制活禽交易管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改并對條文序號作相應調(diào)整，重新公布。




杭州市限制活禽交易管理辦法

（2014年8月5日杭州市人民政府令第280號公布，根據(jù)2020年10月10日杭州市人民政府令第322號《杭州市人民政府關于修改〈杭州市限制活禽交易管理辦法〉部分條款的決定》修改）




第一條　為規(guī)范活禽交易行為，預防和控制人感染高致病性禽流感疫病的發(fā)生和傳播，保護公眾健康，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《浙江省動物防疫條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理適用本辦法。

本辦法所稱活禽，包括雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他人工馴養(yǎng)繁殖被列入畜禽遺傳資源目錄的禽類動物。

第三條　本市食用禽類動物交易實施嚴格檢疫、隔離經(jīng)營管理，實行定點屠宰、殺白凈膛、冷鮮上市。

本市各級人民政府應當開展禽類及禽類產(chǎn)品安全消費知識宣傳，引導公眾形成健康的禽類消費習慣。

第四條　市市場監(jiān)管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)活禽經(jīng)營的監(jiān)督管理；各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管部門按照規(guī)定的職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營的監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)活禽交易的動物疫病監(jiān)督管理和食用禽類動物定點屠宰管理；各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按照規(guī)定的責任分工，具體實施本轄區(qū)內(nèi)活禽交易的動物疫病監(jiān)督管理和食用禽類動物定點屠宰管理。

本市各級商務行政主管部門負責推進本轄區(qū)內(nèi)禽類產(chǎn)品冷鮮供應體系建設工作。

本市各級綜合行政執(zhí)法部門負責依法查處本轄區(qū)內(nèi)無照流動商販經(jīng)營活禽的行為。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、交通運輸、財政、林業(yè)等行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同做好活禽交易管理工作。

第五條　本市市區(qū)范圍內(nèi)禁止設立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場，花卉寵物市場不得設立觀賞禽類動物交易區(qū)。

各縣（市）范圍內(nèi)禁止設立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場、花卉寵物市場觀賞禽類動物交易區(qū)的區(qū)域，由縣（市）人民政府確定并公布。

本辦法所稱活禽零售市場，包括專業(yè)活禽零售市場，農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的活禽交易區(qū)以及活禽零售商店。

第六條　在本辦法第五條規(guī)定的禁止設立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的區(qū)域內(nèi)，不得進行任何活禽交易。

餐飲服務提供者不得采購活禽在本辦法第五條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行飼養(yǎng)、販賣、宰殺或者加工。

第七條　本市禁止設立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場區(qū)域的食用禽類產(chǎn)品供應，實施定點屠宰管理。食用禽類定點屠宰管理按照國家、省相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第八條　各縣（市）區(qū)域內(nèi)根據(jù)需要設置活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的，由所在地商務行政主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門提出意見，報所在地縣（市）人民政府批準后實施。

第九條　根據(jù)需要設置的活禽零售市場、活禽批發(fā)市場和定點屠宰場（廠）應當具備《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的動物防疫條件。

第十條　設置活禽零售市場、活禽批發(fā)市場應當符合下列要求：

（一）交易區(qū)、宰殺區(qū)獨立封閉設置，與其他經(jīng)營區(qū)嚴格分開，有獨立對外的出入口；

（二）水禽交易區(qū)和旱禽交易區(qū)分隔設置；

（三）配備排風、給排水、清洗池、操作臺及垃圾收集等設施，通風良好；

（四）下水道設置隔糞池；

（五）分別配備廢棄污物和死亡禽類收集消毒容器；

（六）設施設備及其安裝符合消防、環(huán)保、食品安全等要求。

第十一條　本市活禽交易實施定期休市制度�；钋萘闶凼袌觥⒒钋菖�發(fā)市場連續(xù)營業(yè)不得超過10日，每月休市不得少于3日�；钋萘闶凼袌�、活禽批發(fā)市場的舉辦者應當將休市日期按照季度事前向所在地的市場監(jiān)管部門報告，并在經(jīng)營場所公示。

休市期間，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的舉辦者應當清空經(jīng)營場所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫的要求，對交易、宰殺區(qū)域的場地、設施設備進行清洗和消毒。

第十二條　市人民政府根據(jù)對禽流感等疫病的監(jiān)測，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，可以決定在本市行政區(qū)域內(nèi)暫�；钋萁灰住�暫停交易的時間和期限，由市人民政府向社會發(fā)布公告。

各縣（市）需要在本行政區(qū)域內(nèi)實施暫�；钋萁灰状胧┑模�由縣（市）人民政府發(fā)布公告。

暫停活禽交易期間，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場應當停止活禽交易。市、區(qū)縣（市）人民政府應當根據(jù)暫停交易對活禽經(jīng)營人、禽類養(yǎng)殖單位和個人的影響，經(jīng)評估后給予補償。

第十三條　進入活禽零售市場、活禽批發(fā)市場和定點屠宰場（廠）的食用禽類動物，應當附有動物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證。

市場監(jiān)管部門應當對活禽零售市場、活禽批發(fā)市場查驗、使用動物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證的情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條　活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的舉辦者應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理、定期休市等制度并予以公示；

（二）每日組織對活禽交易場所、宰殺區(qū)域以及相關設施設備進行清洗、消毒，收集廢棄物和死亡禽類，并按照有關規(guī)定進行無害化處理；

（三）建立活禽經(jīng)營管理檔案，查驗動物檢疫合格證明、檢疫信息追溯憑證；

（四）開展活禽交易從業(yè)人員健康防護培訓，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施；

（五）制定禽流感防控應急預案，發(fā)現(xiàn)活禽突發(fā)大量迅速死亡或者有禽流感可疑臨床癥狀的，立即依法向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并采取相應措施。

第十五條　活禽經(jīng)營人應當在經(jīng)營場所公示動物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證，對活禽采購情況作書面記錄，嚴格執(zhí)行活禽交易定期休市、消毒、無害化處理等管理制度，避免在市場內(nèi)積壓、滯留活禽。

活禽交易從業(yè)人員應當掌握基本的健康防護知識，在進行活禽交易和宰殺的過程中，應當按照衛(wèi)生健康行政主管部門的相關要求，采取個人防護措施。

第十六條　活禽零售市場出售的食用類禽類動物應當經(jīng)過宰殺后，方可交付給買受人。

第十七條　暫�；钋萁灰灼陂g，除種禽、苗禽運輸和直接運至定點屠宰場（廠）宰殺外，不得運輸活禽進入本市。

暫�；钋萁灰灼陂g，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當提高活禽運輸檢疫監(jiān)督抽查頻次。

第十八條　本市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當對活禽零售市場、活禽批發(fā)市場、定點屠宰場（廠）開展相關動物疫病的監(jiān)測和控制工作。

本市各級疾病預防控制機構應當對活禽交易從業(yè)人員開展人感染禽流感等疫情監(jiān)測和控制工作。

第十九條　在本辦法第五條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，已合法設立的活禽零售市場、活禽批發(fā)市場，由區(qū)、縣（市）人民政府依法予以關閉，經(jīng)評估后給予補償。

第二十條　違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在禁止從事活禽交易的區(qū)域進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門責令改正，對活禽交易市場處以1萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經(jīng)營人處以1000元以上3000元以下罰款；違反本辦法第六條第二款規(guī)定，餐飲服務提供者采購活禽在禁止活禽交易的區(qū)域進行飼養(yǎng)、販賣、宰殺、加工的，由市場監(jiān)管部門處以2000元以上1萬元以下罰款。

前款規(guī)定的行政處罰，根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》、《杭州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規(guī)定，屬于綜合行政執(zhí)法部門職權范圍的，由綜合行政執(zhí)法部門依法實施行政處罰。

第二十一條　違反本辦法第十條規(guī)定，設置活禽零售市場、活禽批發(fā)市場不符合要求的，由市場監(jiān)管部門責令限期整改；逾期未整改的，或經(jīng)整改仍未達到要求的，處以5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由區(qū)、縣（市）人民政府組織相關管理部門依法予以關閉。

整改期間禁止從事活禽交易。

第二十二條　違反本辦法第十一條規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場在休市期間進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場在暫停交易期間進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經(jīng)營人處以1000元以上3000元以下的罰款。

第二十四條　違反本辦法第十四條第二項規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場未每日組織對活禽交易場所、宰殺區(qū)域以及相關設施設備進行清洗、消毒或者未對廢棄物和死亡禽類進行無害化處理的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

違反本辦法第十四條第三項規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場未查驗動物檢疫合格證明、檢疫信息追溯憑證的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法第十六條規(guī)定，活禽零售市場內(nèi)的經(jīng)營人對出售的活禽未予宰殺即交付買受人的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第二十六條　本辦法自公布之日起施行。