國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價方案》的通知

國教督辦〔2020〕3號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳：
　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）規(guī)定，我辦制定了《2020年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室
2020年6月5日


2020年對省級人民政府履行教育
職責(zé)的評價方案
　　教育是國之大計、黨之大計。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹落實黨的教育方針，確保教育優(yōu)先發(fā)展，切實維護教育法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）及《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》實施細則>的通知》（國教督辦〔2018〕2號），制定本方案。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》和中辦《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，努力克服新冠肺炎疫情影響，助力脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入推進省級人民政府及相關(guān)職能部門依法履行教育改革發(fā)展工作相關(guān)職責(zé)。
　　二、評價重點
　　2020年對省級人民政府履行教育職責(zé)評價工作主要評價各省級人民政府2018年履行教育職責(zé)評價發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況、2019年履行教育職責(zé)情況和2020年相關(guān)重點工作推進情況，緊緊圍繞“落實黨中央、國務(wù)院重大教育決策部署落實情況”，根據(jù)2019、2020年教育部重點工作，充分考慮各地教育發(fā)展水平差異，統(tǒng)籌兼顧各級各類教育，重點評價12項教育職責(zé)的履行情況（詳見附件）。
　　三、評價實施
　　評價組織實施工作主要包括印發(fā)通知、自查自評、監(jiān)測評估和實地抽查等環(huán)節(jié)。
　　1. 印發(fā)通知。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室于6月份以書面通知形式向各地印發(fā)《2020年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價方案》。
　　2. 自查自評。各地按照通知要求，根據(jù)測評體系相關(guān)內(nèi)容，對省級人民政府履行教育職責(zé)情況進行全面自查，重點自評12項教育職責(zé)的履行情況，形成自評報告，在當?shù)卣�府門戶網(wǎng)站公示后，于8月31日前通過評價工作網(wǎng)上報送系統(tǒng)（8月1日開通）報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。自評報告應(yīng)包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題及改進措施，并附相關(guān)佐證材料。自評報告要客觀準確、數(shù)據(jù)詳實、內(nèi)容全面、事例具體，字數(shù)不超過5000字，由省級人民政府辦公廳報送。
　　3. 監(jiān)測評估。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室委托第三方專業(yè)機構(gòu)，運用評價工作監(jiān)測平臺，根據(jù)評價指標，利用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對省級人民政府履行教育職責(zé)情況進行監(jiān)測評估。采用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”方式，面向社會開展?jié)M意度調(diào)查，獲取問題線索，了解教育政策措施落實情況。9月底前根據(jù)監(jiān)測情況，分省列出問題清單。
　　4. 實地抽查。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)省級人民政府履行教育職責(zé)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，于10-11月份隨機抽取6-7個省份，開展駐地式督查。督查前向社會發(fā)布公告，重點針對突出問題進行專項督查督辦，具體方式包括與省政府見面會、召開各種類型座談會、重點人員座談（訪談）、查閱核驗職能部門相關(guān)文件資料、現(xiàn)場抽查考核、延伸到部分市縣政府下沉督查、學(xué)校（社區(qū)）隨機走訪及訪談等。督查后，形成實地督查報告。
　　四、評價結(jié)果
　　1. 形成意見。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)自評報告、監(jiān)測情況和實地督查報告形成對受檢省級人民政府履行教育職責(zé)評價意見，報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會審議。
　　2. 反饋意見。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室采取“一對一”方式向受檢省份反饋評價意見，意見抄送省政府主要負責(zé)人。
　　3. 整改落實。受檢省份按照評價意見的問題清單和督查意見制定整改方案，明確整改措施和時限，落實整改任務(wù)，形成整改報告。整改報告要報經(jīng)省政府主要負責(zé)人同意，于12月底前由省級人民政府辦公廳報送國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。
　　4. 督查“回頭看”。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室視受檢省份整改情況組織“回頭看”，重點督查整改落實到位情況。
　　五、評價方法
　　堅持定性評價與定量評價相結(jié)合、發(fā)展性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合、正面引導(dǎo)與問題導(dǎo)向相結(jié)合，進一步完善評價方法。
　　1. 明查暗訪全覆蓋。在各省級政府門戶網(wǎng)站開設(shè)留言板平臺，面向社會公開征集人民對本地政府履行教育職責(zé)方面存在的問題線索和意見建議。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，精準查準問題，推動問題解決，回應(yīng)群眾關(guān)切。
　　2. 線上線下全融合。線上“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，各地自評報告通過評價工作系統(tǒng)線上報送，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室委托第三方進行線上監(jiān)測評估、組織專家進行線上評審，通過網(wǎng)上平臺廣泛征求意見。線下選優(yōu)配強實地督查組，隨機赴有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）實地抽查。
　　六、工作要求
　　1. 改進工作作風(fēng)。各省（自治區(qū)、直轄市）要堅決貫徹落實中央關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則相關(guān)要求，不搞“花架子”，切實減輕基層負擔(dān)。
　　2. 堅持實事求是。各省（自治區(qū)、直轄市）要按時組織相關(guān)部門開展自查自評，積極配合開展社會、教師和學(xué)生滿意度調(diào)查，確保評價工作全面、真實、客觀、公正。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　附件：2020年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價重點
附件
2020年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價重點
　　一、全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作情況
　　二、統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和推進教育改革發(fā)展工作情況
　　三、教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”落實情況
　　四、中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平落實情況
　　五、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作進展情況
　　六、規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理工作情況
　　七、義務(wù)教育有保障和均衡發(fā)展工作推進情況
　　八、消除大班額工作進展情況
　　九、校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作進展情況
　　十、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進展情況
　　十一、對市、縣級人民政府履行教育職責(zé)評價工作進展情況
　　十二、完善教育督導(dǎo)法規(guī)和機構(gòu)設(shè)置工作進展情況