吉林省白山市人大常委會

白山市人大常委會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

（2020年2月10日白山市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會 第二十六次會議通過）




　　新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照國務(wù)院、省委、市委的部署，堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，牢牢把握疫情防控的主動權(quán)，有效遏制了疫情擴(kuò)散蔓延。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時期，我市周邊地區(qū)不斷出現(xiàn)新冠病毒病例，最近又面臨返崗、返工的高峰期，繼續(xù)防控、依法防控至關(guān)重要。這是一場人民戰(zhàn)爭，是一場總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，需要全社會共同參與，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和政治機(jī)關(guān)，更要圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、主動作為，發(fā)揮人大在疫情防控中的應(yīng)有的作用。

　　一、貫徹好中央全面依法治國委員會第三次會議精神

　　在疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時期，中央全面依法治國委員會審議通過了《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了法律遵循和法治保障，確立了防疫工作方向標(biāo)。我們要運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，提高治理能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　習(xí)近平總書記在重要講話中指出：“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”白山市人大常委會本著對事關(guān)白山市疫情防控急用的立法項(xiàng)目優(yōu)先安排、集中攻關(guān)、及時出臺的原則，加快審議通過《白山市文明祭祀條例》《白山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，啟動《白山市精神文明建設(shè)促進(jìn)條例》《白山市農(nóng)村環(huán)境整治條例》等法規(guī)的立法程序，開展相關(guān)法規(guī)的前期調(diào)研，推動加強(qiáng)在群防群治、應(yīng)急處置、公共安全等方面地方立法的制度供給，做到立法工作對疫情防控貼近保障、靠前保障、重點(diǎn)保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的地方疫情防控法規(guī)制度體系。加強(qiáng)對疫情防控和應(yīng)急處置過程中的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促政府各部門樹立法律意識，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格依法推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作。要在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，依法支持有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。推動普法工作，尤其對群防群控方面法律法規(guī)加大普法宣傳力度，讓有關(guān)疫情防控的法律規(guī)定走進(jìn)千家萬戶，引導(dǎo)社會公眾嚴(yán)格遵守疫情防控的法律法規(guī)，全民齊動員，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　二、落實(shí)好《省人大常委會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》

　　近日，省人大常委會制定出臺了《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》），明確了我省各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、社會各界和全體公民防控疫情的法律責(zé)任和義務(wù)。這是在疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵階段，省人大常委會作出的一項(xiàng)緊急立法，依法支持并授予政府采取必需的臨時性應(yīng)急管理措施，具有優(yōu)先適用的法律效力，旨在為落實(shí)中央和省委部署、實(shí)施最嚴(yán)格防控措施、形成全社會防控合力提供堅實(shí)的疫情防控法治保障。我市各級人大及其常委會要在落實(shí)《決定》中發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督力度，推動“一府一委兩院”在疫情防控工作中落實(shí)省人大《決定》要求，有機(jī)結(jié)合區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理，推動落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織和個人的疫情防控責(zé)任，提高疫情防控法治化、科學(xué)化水平，繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作局面。市人大常委會要加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)人大在落實(shí)省人大《決定》工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)三級人大都要制定宣傳落實(shí)《決定》的具體方案，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，向“一府一委兩院”和全社會宣傳《決定》精神和要求。

　　各級人民政府根據(jù)疫情防控需要，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，在做出臨時性應(yīng)急行政管理措施規(guī)定，或發(fā)布疫情防控的決定、命令時，按法定程序需報請同級人大常委會討論決定的，市、縣兩級人大常委會要堅持特事特辦、急事急辦，第一時間給予受理，當(dāng)天開會審議并做出決定。在市人民政府制定調(diào)整相關(guān)規(guī)范性文件報同級人大常委會備案審查時，要優(yōu)化工作流程、提高審查效率、依法給予及時備案。在黨委因疫情防控工作對干部進(jìn)行提拔、調(diào)整或問責(zé)時，需履行法律程序的，市、縣兩級人大常委會要及時召開會議，作出人事任免決定，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果的統(tǒng)一。

　　各級人民政府及有關(guān)部門，要按照省人大常委會《決定》的要求，堅決落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，加強(qiáng)“三保一統(tǒng)籌”，推動“七個到位”和“六個必須”要求落嚴(yán)落實(shí)落細(xì)，建立健全各級疫情防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控，加大普法宣傳和執(zhí)法檢查力度，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　各級監(jiān)察委員會對防疫非常時期未依法履行疫情防控工作職責(zé)的，或者存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為的，或者違反市紀(jì)委、監(jiān)委“六個嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的國家工作人員，要及時迅速依法依規(guī)予以處理和問責(zé)。

　　各級人民法院、人民檢察院在疫情防控期間應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé),依法處理與疫情防控相關(guān)的各類民商事糾紛及行政爭議，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控提供有力的司法保障。

　　各級人大常委會要在此次疫情防控期間對“一府一委兩院”在疫情防控工作中對上述職責(zé)的履行情況和省人大《決定》的落實(shí)情況進(jìn)行依法監(jiān)督檢查。

　　三、各級人大及其常委會在疫情防控中要依法履職盡責(zé)

　　各級人大及其常委會要堅持黨委有號召、人大有行動，把落實(shí)好中央全面依法治國委員會《意見》和省人大常委會《決定》精神、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前全市人大系統(tǒng)的重大政治任務(wù)和最緊要、最緊迫的工作抓緊抓好，真正做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　在依法履行監(jiān)督職權(quán)上積極作為。監(jiān)督檢查在疫情防控過程中，“一府一委兩院”落實(shí)中央、省委和市委的疫情防控決策部署情況；監(jiān)督檢查《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)落實(shí)情況；監(jiān)督檢查市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組所做出的規(guī)定要求落實(shí)情況。通過監(jiān)督檢查，督促政府及有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī),依法推動解決疫情防控中出現(xiàn)的有關(guān)問題,推動相關(guān)法律制度全面有效實(shí)施。要充分考慮疫情防控的特殊時期，恰當(dāng)選取和創(chuàng)新監(jiān)督方式，人大常委會執(zhí)法檢查組采取明察暗訪的方式進(jìn)行執(zhí)法檢查。待疫情平穩(wěn)、進(jìn)入正常工作后，擬聽取市政府關(guān)于疫情防控總體情況的報告和“三保一統(tǒng)籌”工作安排情況的報告。要充分運(yùn)用信息化手段，探索網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督新渠道，運(yùn)用發(fā)揮聯(lián)系各級人大代表履職平臺監(jiān)督作用。也可通過電話問卷調(diào)查等方式多渠道了解發(fā)生在人民群眾身邊的法律法規(guī)執(zhí)行不規(guī)范、不到位和應(yīng)急措施落實(shí)不實(shí)等情況，及時向“一府一委兩院”反饋，促進(jìn)工作。要堅持“誰執(zhí)法誰普法”，讓執(zhí)法檢查的過程同時成為普法的過程。各縣（市、區(qū)）人大常委會要對在疫情防控工作中涌現(xiàn)出來的執(zhí)法、普法、守法的先進(jìn)單位和個人及時向有關(guān)部門進(jìn)行推薦，以便加強(qiáng)新聞宣傳，進(jìn)而凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時艱的磅礴力量。

　　四、組織引導(dǎo)人大代表在疫情防控中走在前、做表率

　　各級人大及其常委會要引導(dǎo)各級人大代表，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識疫情的嚴(yán)峻形勢，積極投身到疫情防控這場人民戰(zhàn)爭中去。

　　立足本崗位，積極主動作為。全市各級人大代表要充分發(fā)揮身處基層一線、與人民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，圍繞疫情防控、病患救治、物資保障等方面建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計出力，爭當(dāng)疫情防控工作自愿者。通過“代表之家”“民情聯(lián)絡(luò)站”，積極發(fā)現(xiàn)和及時反映群眾關(guān)于疫情防控工作的意見、建議。心里時刻想著民生、裝著群眾，主動幫助人民群眾解決疫情防控工作中的實(shí)際困難和問題。

　　立足本行業(yè)，做到示范引領(lǐng)。全市各級人大代表在疫情防控的特殊時期，更要發(fā)揮好榜樣作用。企業(yè)家代表要按照“三保一統(tǒng)籌”要求，對人民群眾生活急需物品和防控物資能生產(chǎn)的企業(yè)要馬上開工生產(chǎn)。對其他企業(yè)在做好疫情防控的同時，要盡早做好復(fù)工生產(chǎn)準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)干部代表要帶動本部門或本區(qū)域黨員干部積極為疫情防控提供物資采購渠道信息和開展愛心捐贈活動。

　　立足所在地，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。全市各級人大代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極向當(dāng)?shù)厝罕娦麄髁?xí)近平總書記重要指示精神，宣傳黨中央、省委、市委關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大決策部署，宣傳傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)和疫情防控防護(hù)知識。帶頭模范遵法守法，不造謠、不信謠、不傳謠，做好澄清謬誤、解疑釋惑工作。

　　五、人大機(jī)關(guān)干部要在疫情防控工作中發(fā)揮先鋒模范作用

　　面對危險關(guān)頭、嚴(yán)峻考驗(yàn)，人大干部要勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于作出奉獻(xiàn)，特別是在急、難、險、重的任務(wù)面前，要主動沖鋒在前，始終堅守一線。

　　全市人大機(jī)關(guān)干部要敢于亮身份、展作為。在疫情防控斗爭中，要帶頭顧全大局、遵守守紀(jì)律、堅守崗位，以高度的政治責(zé)任感應(yīng)對疫情防控大考；要敢于對疫情防控薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，敢于同違反疫情防控相關(guān)規(guī)定和違法行為做斗爭，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為展示人大防控疫情的職能優(yōu)勢，筑牢疫情防控的人大堡壘；要發(fā)揮人大機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，以頑強(qiáng)奮戰(zhàn)、勇于奉獻(xiàn)的模范行動，影響和激勵廣大人民群眾積極參與、同心同德、共渡難關(guān)，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。

　　全市人大機(jī)關(guān)干部要善于在疫情防控中發(fā)揮先鋒模范作用。越是危急時候，越能檢驗(yàn)機(jī)關(guān)干部的政治品質(zhì)。要把抗擊疫情作為踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的“主戰(zhàn)場”，積極響應(yīng)黨委（黨組）號召，積極主動投身一線，奏響“展人大風(fēng)采、筑防控堡壘”主旋律。要積極參與“防控疫情、黨員先行”等載體活動，通過參加“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等，爭樹先鋒模范旗幟。要及時開展疫情防控物資“愛心捐贈”、“志愿者突擊隊”等活動，凝聚起合力攻堅的強(qiáng)大正能量。

　　本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。