山西省運城市人大常委會

運城市人民代表大會常務委員會關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的決議



（2019年8月28日運城市第四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）



為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，更好地維護國家利益和社會公共利益，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規定，結合運城實際，現就支持檢察機關依法開展公益訴訟工作作出如下決議：

一、充分認識建立檢察機關提起公益訴訟制度的重要意義

建立檢察機關提起公益訴訟制度，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推進全面依法治國的一項重大改革舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。2017年6月27日，全國人大常委會通過修改《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，正式確立了檢察機關提起公益訴訟制度。各級國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織和個人要充分認識檢察機關公益訴訟工作的重要意義，積極支持和配合檢察機關依法開展公益訴訟工作，為經濟社會發展營造良好的法治環境。

二、檢察機關要充分發揮公益訴訟主導作用

檢察機關要始終堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，把公益訴訟工作置于經濟社會發展大局和落實黨委重大決策部署中去謀劃推進，主動服務大局、精準服務民生，針對嚴重侵害公共利益和國計民生的重大案件以及人民群眾反映強烈的熱點問題履行好法律監督職能，嚴格依法辦案，堅持案件數量與質量并重，確保法律效果、政治效果、社會效果有機統一。

檢察機關要自覺接受人大及其常委會的監督，定期向人大常委會報告工作開展情況，認真研究處理人大常委會交付的審議意見，主動邀請人大代表見證公益訴訟工作，認真辦理落實人大代表意見建議。

檢察機關要與監察機關建立公益訴訟案件線索移送和辦案協作機制，工作中發現職務犯罪線索的，及時向監察機關移送，監察機關應當依法及時處理。

檢察機關要進一步加強隊伍建設和業務建設，提高公益訴訟工作現代化水平，利用大數據、信息化手段，提升公益訴訟工作質效。嚴格依法規范辦案，充分發揮訴前檢察建議的作用，強化檢察建議落實情況的跟蹤監督，促進行政機關主動履職糾錯。對經過訴前程序公共利益受損仍未得到保護的，及時依法向人民法院提起訴訟，對裁判執行情況要加強跟蹤監督。支持有關社會組織提起民事訴訟，形成公益保護合力。

三、行政機關要積極配合檢察機關開展公益訴訟工作

各級行政機關要切實增強依法行政意識，自覺接受法律監督，認真落實檢察建議，依法履行法定職責。

各級行政機關要主動配合檢察機關調閱行政執法卷宗及相關材料，并對調查取證工作提供相應的專業咨詢和技術支持。收到檢察建議后，對確屬行政不作為或者違法行使職權的，行政機關應積極主動履行職責或者糾正違法行為，不得以各種理由推托、延遲落實。

各級行政機關要完善執法監督管理機制，及時解決制度缺失或者制度功能運行不良等問題，嚴格按照法定權限和程序，全面、正確、及時履行法定職責，切實防止行政不作為、亂作為現象發生。

對檢察機關向審判機關提起訴訟的公益訴訟案件，被訴行政機關負責人應當出庭應訴，不得拒絕出庭或者無正當理由延遲答辯舉證。人民法院裁判生效后，被訴行政機關應當在法定期限內履行。

四、加強對公益訴訟工作的監督支持

監察機關在工作中發現涉及公益訴訟案件線索的，應當及時向檢察機關移送，檢察機關應當及時受理并反饋處理結果。


各級審判機關對檢察機關提起的公益訴訟案件，要依法及時受理、立案、審理、裁判、執行。要進一步加強和檢察機關溝通協調，共同加強對案件管轄、調查手段、證據規則、出庭規范等方面的實踐研究，促進執法規范化建設。

各級行政機關要進一步完善行政信息共享機制，向檢察機關開放行政執法信息和數據庫，通過信息公開共享，營造有利于提起公益訴訟、共促依法行政的良好環境。

各級領導干部應當帶頭遵守憲法法律，維護司法權威，支持司法機關依法獨立公正行使職權，不得插手、干預公益訴訟具體案件辦理，同時應當積極支持檢察機關排除、抵制不當干擾。

五、積極營造支持公益訴訟工作的良好社會氛圍

各級人民政府應當把公益訴訟工作納入普法規劃，進一步加強公益訴訟工作的宣傳，提高公益訴訟制度的社會知曉度，增強公民、法人、其他社會組織，特別是國家機關工作人員維護國家利益和社會公共利益的意識。

檢察機關要按照“誰執法誰普法”的要求，通過召開新聞發布會、舉辦檢察開放日等活動，向社會公眾公布典型案例和工作成效，及時回應社會關切，進一步提升司法公信力。

新聞媒體要進一步加大公益訴訟的宣傳力度，突出宣傳開展公益訴訟工作的重要意義、典型案例、經驗做法以及在解決人民群眾反映強烈問題方面所取得的成效，推動形成全社會支持檢察機關開展公益訴訟工作的良好社會氛圍。