山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關于對《大同市城市綠化條例》貫徹實施情況報告的審議意見


（2019年7月25日大同市第十五屆人大常委會

第四十七次主任會議通過）

市十五屆人大常委會第二十四次會議聽取和審議了市人民政府關于《大同市城市綠化條例》貫徹實施情況的報告，并進行了滿意度表決，獲得通過。常委會組成人員認為，《大同市城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）于2006年3月1日實施以來，市人民政府及相關部門認真貫徹執行《條例》，始終堅持科學規劃、嚴格管理、強化保護的工作原則，綠化空間不斷拓展、綠化水平有效提升，城市綠化建設保持快速發展的態勢，園林綠化工作取得了顯著成效。同時組成人員也指出了存在的主要問題：一是《條例》宣傳還需加強，市民愛綠護綠意識有待提高；二是部門間配合協調機制尚需進一步加強和完善；三是綠地資源區域發展不均衡，老舊小區綠地面積明顯不足；四是毀綠、占綠現象時有發生，部分綠化景觀品質有所下降；五是老舊公園年久失修，亟需提檔升級等。會議就今后進一步貫徹實施好《條例》提出如下審議意見：

一、加大宣傳，提高認識，形成全社會共同參與城市綠化建設保護的良好氛圍。要加大對《條例》和相關法律法規的宣傳力度，通過豐富宣傳形式，組織策劃綠化宣傳活動等讓綠化管理法規政策家喻戶曉，人人皆知。同時，充分發揮新聞輿論的導向和監督作用，號召和動員全社會理解、支持、配合和維護綠化，弘揚綠色文明，增強參與城市綠化的責任意識，共同營造全民植綠、護綠、愛綠的良好氛圍。

二、規劃引領，嚴控綠線，實現城市綠化可持續發展。要強化規劃的引領和統籌作用，盡快完成新版綠地系統規劃編制工作，本著合理布局、方便群眾的原則，逐步解決園林綠化發展不平衡問題。要嚴格按照《條例》規定，加大規劃執行力度，嚴格控制城市總體規劃和綠地系統規劃確定的綠化用地，任何單位和個人不得擅自占用綠地，對綠線內的用地堅決禁止改作他用。要嚴格執行“綠色圖章”制度，強化各類建設工程配套綠化審批，按照《條例》規定保障綠化率，提高達標率，實現城市綠化可持續發展。

三、強化監管，依法行政，不斷提高執法水平。要嚴把建設項目配套綠地指標的審查關，嚴防配套綠地“縮水”現象，將建設項目配套綠地建設納入項目竣工綜合驗收。進一步強化對綠化工程的監督檢查，有效保障綠化工程質量。不斷加大綠化執法力度，嚴厲打擊損綠、毀綠、占綠等違法行為。同時開展行業監督管理，不定期檢查和綜合考評，實現綠化管理工作的常態化。抓好城市園林執法隊伍建設，在執法實踐中不斷提高業務能力和依法行政水平。

四、理順關系，協調配合，切實提升行政執法效能。要嚴格執行《條例》的相關規定，系統研究和推進城市綠化管理的現代理念和頂層設計，樹立“以人為本”的管理和服務理念,充分發揮部門聯動作用，進一步落實執法責任，逐步形成資源整合、職責清晰、權責一致的綠化執法體制機制。

五、增加綠量，提升品位，推動城市綠化均衡發展。要繼續加大園林綠化資金投入和建設力度，在逐步提高城市綠量的同時，豐富綠化形式，增加植物種類，體現色彩變幻，打造精品綠地，努力提升景觀品位。要把增綠、保綠、補綠工作結合起來，結合城市改造和道路建設，對具備條件的區域合理布局和增加綠地，并適當向城市西北部和老舊小區綠化建設傾斜，使全市綠化建設得到均衡發展。要高度重視老舊小區的綠化工作，在老舊小區綜合整治工作中統籌考慮小區綠化，通過推進物業管理等措施，做到無綠補綠，有綠保綠，使老舊小區再現綠色風貌。

六、提質升級，加快改造，不斷完善公園綠地功能。要盡快開展對全市老舊公園的提質升級工作，加快工程進度。對老舊公園的改造要注重品味，打造景觀怡人、樹種豐富、功能齊全、特色鮮明、形式多樣的景觀空間，同時要注重對原有特色和風格的傳承。要加強對全市公園綠地的日常管理，變粗放式管理為精細化管理，保障公園運營安全有序。要切實保護公園綠地，嚴格控制公園周邊和公園內的開發建設和經營活動，確保公園的公共服務屬性。要不斷拓展和完善公園功能，科學設置主題公園，完善公園防災避險功能。強化公園綠地保護相關配套制度建設，逐步實現公園綠地保護管理工作的規范化和制度化。

七、對標一流，鞏固提升，推動城市綠化水平提檔升級。要堅持發展的眼光，主動對標發達地區的城市綠化水平，健全和完善相關標準、規范，開展城市綠化精細化管理。同時，要嚴格按照《條例》規定，堅持和尊重初次規劃設計成果，綠化樹種應大力推廣市樹國槐和市花丁香等為主的適合當地生長的植物，統籌兼顧，注重整體，進一步鞏固提升御河西路、機場大道等路段綠化效果，不斷推動城市綠化水平提檔升級。