山西省大同市人大常委會(huì)

大同市人大常委會(huì)關(guān)于檢查全市《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》實(shí)施情況報(bào)告的審議意見(jiàn)


（2019年7月25日大同市第十五屆人大常委會(huì)

第四十七次主任會(huì)議通過(guò)）

市十五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一法一辦法”）貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度表決，獲得通過(guò)。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，近年來(lái)，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作的重要論述，全面實(shí)施“一法一辦法”，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決老齡化問(wèn)題相結(jié)合，不斷完善社會(huì)保障制度，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)融合，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，各方面取得明顯成效。但也存在一些問(wèn)題，如“一法一辦法”宣傳教育不夠普及，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題相對(duì)突出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，侵害老年人權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生等。建議：

（一）加大宣傳力度，全面普及“一法一辦法”。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作的重要性和必要性，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。全社會(huì)要樹(shù)立法治理念，將“一法一辦法”教育納入到社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、公民思想道德教育、普法教育和基礎(chǔ)教育體系中，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體擴(kuò)大“一法一辦法”宣傳教育覆蓋面，通過(guò)法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大知曉率、提高影響力，努力營(yíng)造尊重老人、關(guān)愛(ài)老人、優(yōu)待老人的濃厚氛圍，積極倡導(dǎo)為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，為維護(hù)老年人合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）加大投入力度，重點(diǎn)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。要按照十九大報(bào)告提出的“健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”要求，加大農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、體育設(shè)施、文化設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)關(guān)愛(ài)老年人身心健康。要優(yōu)化財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展支出結(jié)構(gòu)，相關(guān)資金更多用于支持養(yǎng)老服務(wù)，特別是農(nóng)村養(yǎng)老需求。要逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，注重醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)緊密結(jié)合，使日間照料中心成為老人就醫(yī)、養(yǎng)老、娛樂(lè)、健身的平臺(tái)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高為老服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、資金籌措等方面為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供政策支持。要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注城市低收入老人和農(nóng)村貧困老人，通過(guò)公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營(yíng)，以滿足不同層次老年人社會(huì)養(yǎng)老的需求。要積極探索居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的途徑，建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)制度。

（四）加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。要擴(kuò)大社會(huì)保障和救助覆蓋范圍，提高老年人養(yǎng)老服務(wù)支付能力，著力解決好老年人的基本生活保障問(wèn)題。要加強(qiáng)老年人權(quán)益司法保護(hù)和法律服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種侵害老年人權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)普法宣傳、參與群體性活動(dòng)教育老年人莫貪小、勿輕信，提高老年人防范意識(shí)。通過(guò)老年法律援助中心、老年法律事務(wù)所，開(kāi)設(shè)老年人法律服務(wù)熱線、開(kāi)展公益訴訟等切實(shí)為老年群體維權(quán)提供及時(shí)便利的服務(wù)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。