山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關于全市禁毒工作情況報告的審議意見

（2019年9月10日大同市第十五屆人大常委會

第49次主任會議通過）



市十五屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議了市政府關于全市禁毒工作情況報告。主要審議意見如下:

常委會組成人員認為，市政府在禁毒工作中認真貫徹落實《禁毒法》，健全完善禁毒網絡體系，廣泛開展宣傳教育，認真落實禁吸戒毒各項措施，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，禁毒工作取得了顯著成績。常委會組成人員對此予以充分肯定。但我市的禁毒斗爭形勢嚴峻復雜，禁毒工作任務十分艱巨。為推動《禁毒法》的全面貫徹實施，進一步懲治毒品違法犯罪行為，維護社會秩序，推動禁毒工作深入開展，建議：

一、提高認識，加強領導，建立健全禁毒工作長效機制。按照《禁毒法》的規定，深入貫徹落實禁毒工作責任制，進一步采取有力措施，確實把禁毒工作納入全市經濟社會總體規劃，納入扶貧攻堅和全面小康社會的重要內容，研究解決制約我市禁毒工作的體制性、機制性問題，嚴格落實禁毒工作考評制度和責任追究制度。建立與毒情形勢和禁毒任務相適應，職能配置完善，崗位設置科學的禁毒工作體系，切實提升禁毒委各成員單位履職能力。繼續加大禁毒工作人力財力投入。要進一步加強和完善禁毒機構和隊伍建設。加快推進禁毒基礎設施建設，建立和完善協調配合，整體聯動禁毒工作機制，使禁毒工作走上經常化、制度化軌道。著力構建部門協同、社會共治的禁毒工作格局。完善工作機制，夯實基礎保障，確保各項措施落地見效。

二、打防結合，斷網堵源，加大對毒品犯罪活動打擊力度。全市各級公安機關要堅持嚴打方針，要全面加強緝毒執法工作，堅決嚴厲打擊毒品犯罪不放松，緊緊圍繞“斷通道、端窩點、摧網絡、打團伙、斷鏈條、抓毒梟、繳毒資、阻供應”目標，及時發現犯罪線索、不間斷開展嚴打行動，始終保持對涉毒違法犯罪的嚴打高壓態勢。特別是針對社會危害嚴重、人民群眾反映強烈的零包販毒犯罪活動，全市公安機關要全力打擊，截斷毒品供給渠道，切實把打擊零包販毒工作作為開展禁毒人民戰爭“三年攻堅戰”的重要內容。堅決鏟除零包販毒地下市場，打掉隱藏在幕后的零售批發商和分銷點，斬斷零包販毒主要網絡渠道，全力圍剿販毒分銷網絡。同時要延伸打擊網絡毒品犯罪，建立完善網絡涉毒線索通報機制、網上網下聯動聯查機制和網絡禁毒管控機制，深入開展互聯網涉毒專項治理。認真分析總結毒品犯罪新的特點和規律，用好大數據，在依法懲治和有效打擊毒品犯罪方面取得新進展。

三、健全體系，落實措施，加強對涉毒人員動態管控力度。要結合“大會戰、大收戒、大管控”禁毒三大行動，扎實推進吸毒人員“清隱”行動，全面排查“隱性”吸毒人員，準確摸清全市吸毒人員動態底數。全面推進強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復、美沙酮藥物維持治療和自愿戒毒措施的落實。各部門要形成整體合力，加大對病殘吸毒人員的收治收戒力度，加強對社區戒毒、社區康復工作指導，有效解決病殘吸毒人員收治收戒難題。落實吸毒人員風險評估、分級預警、分類管控措施。強化日常監測，及時掌握新增吸毒人員動態，不斷提升社會面查控管控力度，全力消除吸毒人員肇事肇禍風險隱患。同時，壓實鄉鎮、街道主體責任，強力推進“8·31”社區戒毒社區康復工程，提升全市社區戒毒康復人員的管理服務水平。

四、預防為主，綜合治理，構建全市禁毒預防教育體系。禁毒宣傳教育是貫徹宣傳《禁毒法》的重要內容，是社會化禁毒工作的基礎。按照國家禁毒委《關于加強新時代全民禁毒宣傳教育工作的指導意見》，突出宣傳重點，繼續做好禁毒宣傳教育工作，除利用“國際禁毒日”、“全國法制宣傳日”等重點時段，廣泛開展聲勢浩大的集中宣傳教育活動外，還要針對不同地區、不同行業和人群的特點，充分發揮新聞、廣播電視、信息網絡、報刊書籍等宣傳媒體作用，動員機關、學校、社區、村委會以及“工、青、婦”和行業協會等社會力量，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，持續開展禁毒宣傳教育進學校、進單位、進家庭、進場所、進社區、進農村“六進”活動。廣泛深入地開展《禁毒法》知識教育專欄、以案釋法和現身說法、開展禁毒法律知識競賽等活動，經常性的開展以“珍愛生命，遠離毒品”及毒品對社會、家庭和個人生活的嚴重危害性教育活動，開展認識和辨別毒品的方法以及如何防范和抵御毒品侵害等為主要內容的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的禁毒工作社會氛圍，實現禁毒宣傳教育全覆蓋。