遼寧省大連市人民政府

大連市人民政府關于向高新區(qū)首批賦權的決定

大連市人民政府令（第152號）　　


　　《大連市人民政府關于向高新區(qū)首批賦權的決定》業(yè)經2018年3月21日大連市第十六屆人民政府第五次常務會議通過，現予公布，自公布之日起實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年3月24日



大連市人民政府關于向高新區(qū)首批賦權的決定

　　為深入貫徹黨的十九大精神及國家、省、市關于進一步轉變政府職能、深化簡政放權的工作部署，進一步激發(fā)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動力，加快推進"兩先區(qū)"建設，根據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，市政府決定向高新區(qū)賦予市級經濟社會管理權限。

　　一、總體要求

　　根據高新區(qū)經濟社會發(fā)展需要，按照黨中央、國務院全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，努力把高新區(qū)建設成為東北老工業(yè)基地轉型升級引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導區(qū)的要求，最大限度將有利于提高新區(qū)行政效能、符合其發(fā)展定位的市級經濟管理權限和相關的社會管理權限賦予高新區(qū)行使，充分發(fā)揮高新區(qū)先行先試的體制機制優(yōu)勢。

　　二、基本原則

　　（一）依法依規(guī)。賦予高新區(qū)的管理權限主要采用委托下放的方式實施。嚴格按照《行政許可法》等相關法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行，確保下放的行政權力事項有法可依，賦權方式合法規(guī)范。

　　（二）應放盡放。以有利于激發(fā)高新區(qū)體制機制活力、切實促進高新區(qū)經濟社會創(chuàng)新發(fā)展為導向，應放盡放，充分釋放改革紅利，真正將權力賦予高新區(qū)。

　　（三）權責一致。按照"誰管理、誰負責"的要求，高新區(qū)在行使市政府賦予經濟社會管理權限的同時，承擔相應的責任，確保權責一致。

　　三、賦權范圍

　　將市政府有關部門行使的73項經濟管理權限和相關的社會管理權限，賦予高新區(qū)在管轄范圍內行使。具體賦權事項目錄詳見附件。

　　四、有關要求

　　（一）市政府有關部門要認真落實向高新區(qū)賦權的要求，加強指導監(jiān)督和業(yè)務銜接，根據工作需要和接受委托條件完備情況，組織開展與高新區(qū)簽訂行政委托協(xié)議，明確委托事項的具體內容、管理要求、工作流程、實施期限、責任分配、配套資金安排、事中事后監(jiān)管分工等，并向市政府法制辦備案。對于只有初審權或省級部門不認可高新區(qū)報件的職權事項，建議賦權部門以授予審批專用章等形式實現賦權。保證賦權到位，不得明放暗不放、放責不放權、避重就輕，變相行使或違規(guī)收回。

　　（二）高新區(qū)要切實做好承接工作，盡快落實責任主體，依法承擔相關責任；要加快建立有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要追究的監(jiān)督考核機制；要履行好賦權事項的事中事后監(jiān)管職責，負責因行政管理發(fā)生的行政復議、行政訴訟案件的相關事務，負擔因行政管理發(fā)生的行政賠償和配套資金等。

　　（三）市政府審改辦要會同有關部門對賦權事項落實情況開展專項督查，確保賦予高新區(qū)的市級經濟管理權限和相關的社會管理權限下得去、接得住、管得好，切實增強高新區(qū)發(fā)展的內生動力。

　　（四）其他未盡事宜，由市政府本著依法、高效、有利于高新區(qū)發(fā)展的原則研究決定。

　　附件：大連市人民政府決定首批賦予高新區(qū)的市級經濟社會管理權限目錄（共計73項）





　　









　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

大連市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年3月24日印發(fā)